Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 1184317-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза)" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 1184317-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза)" (вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза) (далее - Протокол и Договор соответственно) был подписан президентами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России 29 мая 2019 года в городе Нур-Султане (Астане).

Возможность ратификации Протокола следует из пп. "а" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части, касающейся формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 1 июня 2021 года указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием последнего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Депозитарием Протокола, равно как и Договора, является Евразийская экономическая комиссия.

Протокол состоит из преамбулы и 2 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

При подписании Протокола Стороны руководствовались положениями

Декларации о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года, принципом суверенного равенства государств, необходимостью безусловного соблюдения принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина, что в полной мере соответствует целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, а также другим общепризнанным принципам и нормам международного права.

Целью Протокола является определение правовых основ и принципов формирования, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза.

Протокол отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его положения направлены на повышение энергетической безопасности государств - членов ЕАЭС, формирование в ЕАЭС правового пространства, позволяющего обеспечить добросовестную конкуренцию, создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности экономик наших государств в сфере электроэнергетики, а также на дальнейшее укрепление взаимовыгодного и равноправного экономического сотрудничества.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, ратификация Российской Стороной данного Протокола не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Вместе с тем ратификация Протокола потребует внесения изменений в

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 325-Ф3 "Об организованных торгах", постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" и постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта о ратификации данного Протокола.

Комитет Государственной Думы по энергетике, являющийся соисполнителем в работе над проектом федерального закона, поддерживает ратификацию Протокола. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза).

Председатель Комитета

Л.И. Калашников