Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-04/2230 по проекту федерального закона N 1147176-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-04/2230
по проекту федерального закона N 1147176-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 15 июня 2021 года (проект N 1147176-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, направленные на правовое реформирование системы лесоустройства в Российской Федерации. В частности:

- уточняется понятийный аппарат лесоустройства;

- вводится механизм фотофиксации мероприятий по сохранению лесов (в том числе по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению) с помощью специального программного обеспечения, которое позволяет в неизменном виде установить координаты места и время таких мероприятий на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации;

- вводится запрет на пребывание в лесу с машинами и оборудованием для рубки леса и его транспортировки, если отсутствуют законные основания для рубки лесных насаждений; перечень таких машин и оборудования устанавливается Правительством Российской Федерации;

- лесоустройство рассматривается как основа лесного планирования, государственной инвентаризации лесов, ведения государственного лесного реестра, оценки лесов;

- лесоустроительная документация определяется как первичный источник сведений о лесах, их количественных и качественных характеристиках;

- устанавливается возможность подготовки лесоустроительной документации в электронной форме;

- вводится единый федеральный план работ по лесоустройству;

- устанавливаются требования к периодичности проведения лесоустройства;

- отвод и таксация лесосек определяется первичными перед проведением лесосечных работ и рубок лесных насаждений;

- вводятся квалификационные требования к лицам, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству, отводу и таксации лесосек. Выдачу аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, по осуществлению мероприятий по лесоустройству, и аннулирование такого аттестата в установленных случаях, а также порядок ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, перечень включаемых в него сведений и порядок предоставления информации из указанного реестра утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации;

- определяется порядок взаимодействия органов государственной власти, уполномоченных в сфере лесных насаждений, и органов регистрации прав при выявлении пересечений установленных границ лесничеств и границ населенных пунктов.

Изменения, вносимые в статьи 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяют полномочия органов местного самоуправления по принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, об установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов и осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Федеральный закон позволит обеспечить более эффективную реализацию Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной частью 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов