Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1246343-7 "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 июля 2017 г. N Пр-1402 в части повышения эффективности деятельности государственных корпораций, интегрированных структур и организаций оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны и безопасности Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается подготовка Правительством Российской Федерации предложений о формировании перечня стратегически значимых организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - перечень), которые представляются Президенту Российской Федерации для утверждения, а также внесение изменений в следующие федеральные законы:

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Порядок формирования и уточнения перечня, а также порядок внесения предложений о согласии на совершение сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения либо передачей в доверительное управление третьим лицам акций (долей) организаций Госкорпорации "Роскосмос" и Государственной корпорации "Ростех", определяются Правительством Российской Федерации.

Законопроект устанавливает специальные требования в части согласования с Президентом Российской Федерации отчуждения, возможности отчуждения или передачи в доверительное управление акций (долей в уставном капитале) организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации.

Законопроект не распространяется на сделки, совершаемые с акциями акционерных обществ, обращающимися на организованных торгах, на сделки между гражданами Российской Федерации, совершаемые с акциями (долями) хозяйственных обществ, а также на отношения, возникающие при принудительном отчуждении акций (долей) хозяйственных обществ в рамках исполнительного производства, или в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, или в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

Отношения, связанные с совершением иностранными инвесторами или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, сделок, предусматривающих отчуждение, возможность отчуждения или передачу в доверительное управление акций (доли или части доли в уставном капитале) обществ, которые являются в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства регулируются указанным Федеральным законом.

Законопроект предусматривает внесение изменений в федеральные законы "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в части необходимости согласования с Президентом Российской Федерации предложений о совершении сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения либо передачей в доверительное управление третьим лицам акций (долей) организаций, включенных в перечень стратегически значимых организаций оборонно-промышленного комплекса.

В законопроекте отсутствуют положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие изменений, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) потребуется принятие следующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

1. Издание акта Президента Российской Федерации об утверждении предложений Правительства Российской Федерации о формировании перечня стратегически значимых организаций оборонно-промышленного комплекса.

Ответственные исполнители - Минпромторг России, Госкорпорация "Роскосмос".

2. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в целях проведения его в соответствии с положениями законопроекта.

Ответственные исполнители - Минпромторг России, Госкорпорация "Роскосмос".

3. Принятие акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок формирования и уточнения перечня стратегически значимых организаций оборонно-промышленного комплекса.

Ответственные исполнители - Минпромторг России, Госкорпорация "Роскосмос".

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Принятие акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок внесения предложений о согласии на совершение сделок, указанных в части 1 статьи 3 и в части 1 статьи 5 законопроекта.

Ответственные исполнители - Минпромторг России, Госкорпорация "Роскосмос".

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.