Письмо Верховного Суда РФ от 2 сентября 2021 г. N 4-ВС-4688/21 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 536-8 "О внесении изменений в статью 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" представленный проект федерального закона изучен в Верховном Суде Российской Федерации в части, предусматривающей внесение изменений в Уголовный кодекса Российской Федерации.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции статью 116.1 УК РФ, установив в ней повышенную ответственность за нанесение побоев лицом, имеющим судимость.

Законодательная инициатива направлена на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. N 11-П, которым статья 116.1 УК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость за предусмотренное в этой статье или аналогичное по объективным признакам преступление.

Так, в части 2 проектной статьи 116.1 УК РФ предлагается установить ответственность в отношении лица, имеющего судимость за совершение преступлений предусмотренных статьями 105, 111, 112, 115-117, 277, 295, 317, 334 УК РФ, а равно за сопряженные с применением насилия преступления, предусмотренные статьями 110, 120, 126-127.2, 131, 132, 139, 141, 142, 144, 148-151, 156, 161-163, 166, 170.1, 178, 179, 194, 203, 205, 206, 211, 212, 213, 221, 226-227, 229-230.1, 239, 240, 241, 243.4, 244, 278, 281, 282, 283.1, 286, 296, 302, 309, 313, 318, 321, 322, 330, 333, 335, 356, 357, 360, 361 УК РФ.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Предложенные в рассматриваемой проектной норме перечни преступлений, по нашему мнению, нуждаются в дополнительном обсуждении на предмет их согласования с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что федеральный законодатель не должен был игнорировать состояние предшествующей судимости по статье 116.1 УК РФ или "за более тяжкое преступление, где побои выступают составообразующим признаком объективной стороны (статьи 116, 117 и 334 данного Кодекса) или ее составной частью (статьи 131, 156, 161, 213 и др. данного Кодекса)".

Следует также отметить, что проектная норма в части установления перечня преступлений, "сопряженных с применением насилия" не отвечает требованиям правовой определенности. В настоящее время статьями 116 и 116.1 УК РФ ответственность установлена за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль. Вместе с тем в проектной части 2 статьи 116.1 УК РФ указаны "сопряженные с применением насилия" преступления, которые могут совершаться с применением не только физического, но и психического насилия (например, статьи 110, 156 УК РФ). В связи с этим неясно, должны ли судимости за преступления, сопряженные с применением только психического насилия, иметь преюдициальное значение для целей части 2 проектной статьи 116.1 УК РФ.

Принятие законопроекта в предложенной редакции может повлечь сложности применения новеллы, поскольку в каждом конкретном случае потребуется устанавливать, было ли сопряжено указанное в перечне преступление, за которое у лица имеется судимость, с применением насилия. При этом не исключено различное усмотрение правоприменителя, например, в тех случаях, когда применение не опасного для жизни и здоровья насилия не выражалось в нанесении побоев или иных насильственных действиях, причинивших физическую боль.

В связи с тем, что законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации полагаем возможным обратить внимание, что на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 1145531-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", которым предусматривается изменение вида уголовного преследования в отношении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 115, статьей 116.1 и частью 1 статьи 128.1 УК РФ (внесен Верховным Судом Российской Федерации).

В.А. Давыдов