Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 1247083-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 1247083-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы" (вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы (далее - Соглашение) было подписано представителями Южной Осетии и России в городе Москве 10 февраля 2021 года.

Возможность ратификации Соглашения следует из пп. "а" и "б" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Соглашение, предметом которого являются основные права и свободы человека и гражданина, содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 8 сентября 2021 года указанное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение заключается срок на 10 лет с последующим автоматическим продлением на 5-летние периоды и вступает в силу с даты получения последнего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение состоит из преамбулы и 6 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

При подписании Соглашения Стороны руководствовались положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных Сил Республики Южная Осетия в состав Вооруженных Сил Российской Федерации от 31 марта 2017 года и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей от 28 января 2014 года.

Целью Соглашения является сохранение за военнослужащими, а также за лицами, уволенными с военной службы, права на назначение ежемесячной надбавки за выслугу лет (установление размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при начислении пенсии) с учетом приобретенной ими выслуги лет на военной службе в вооруженных силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, органах безопасности и органах внутренних дел Сторон при условии, что в периоды прохождения ими военной службы они являлись гражданами одной из Сторон.

В соответствии со статьей 2 Соглашения органами, отвечающими за его реализацию определены: с Российской Стороны - Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, с Югоосетинской Стороны - Министерство обороны Республики Южная Осетия и Комитет государственной безопасности Республики Южная Осетия.

Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его положения направлены на повышение престижа военной службы и обеспечении социальных гарантий соответствующих категорий военнослужащих, включая лиц, уволенными с военной службы, что способствует углублению и совершенствованию сотрудничества России и Южной Осетии в сфере обеспечения прав военнослужащих и военных пенсионеров.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту и заключения Правительства Российской Федерации, ратификация Российской Стороной данного Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Соглашения также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта о ратификации данного Соглашения.

Комитет Государственной Думы по обороне, являющийся соисполнителем в работе над проектом федерального закона, поддерживает ратификацию Соглашения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников