Пояснительная записка к проекту федерального закона N 11457-8 "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 11457-8 "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается установить полномочия Правительства Российской Федерации на определение порядков, сроков и условий проведения экспериментов по регулированию отдельных отношений в области таможенного дела.

В соответствии с распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 7 "Об отдельных вопросах проведения в государствах - членах Евразийского экономического союза пилотного проекта (эксперимента) в области внешней электронной торговли" государствам - членам Евразийского экономического союза предложено провести эксперимент в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физическими лицами с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в международных почтовых отправлениях или перевозчиком, либо иностранных товаров, реализуемых физическим лицам с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с таможенного склада.

В целях реализации указанного распоряжения законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 120 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями на определение порядка, сроков и условий проведения экспериментов по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, категорий товаров, участвующих в экспериментах, мест их проведения, порядка уплаты таможенных платежей, порядка проведения таможенного контроля, а также обстоятельств, до наступления которых такие товары находятся под таможенным контролем и при наступлении которых таможенная процедура таможенного склада завершается, и порядка подготовки отчетов о результатах экспериментов.

Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. N 1388-р, в целях формирования новых подходов к организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров предусмотрено создание и внедрение инструмента таможенного контроля в виде таможенного мониторинга, позволяющего комплексно оценить деятельность определенных категорий проверяемых лиц на предмет идентификации таможенных рисков и определения их уровня, по результатам которого обеспечить упрощение административных процедур и устранение негативных последствий, в том числе в виде добровольной уплаты таможенных платежей, а также реализацию возможности использования проверяемыми лицами результатов таможенного мониторинга для самостоятельной оценки и минимизации таможенных рисков.

В целях реализации указанных положений законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями на определение порядка, сроков и условий проведения экспериментов по применению меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля в виде таможенного мониторинга, а также круга лиц, категорий товаров, участвующих в экспериментах, мест их проведения и порядка подготовки отчетов о результатах экспериментов.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует принятия следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об определении порядка, срока и условий проведения эксперимента по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях, категорий товаров, участвующих в эксперименте, места его проведения, порядка уплаты таможенных платежей в отношении товаров, участвующих в эксперименте, порядка проведения таможенного контроля в отношении таких товаров отличного от определенного Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, обстоятельств, до наступления которых такие товары находятся под таможенным контролем, и при наступлении которых таможенная процедура таможенного склада завершается, а также порядка подготовки отчетов о результатах эксперимента".

Целью указанного постановления является реализация полномочий Правительства Российской Федерации на проведение эксперимента по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Предметом регулирования указанного постановления являются правоотношения, связанные с применением назначенным оператором почтовой связи таможенной процедуры таможенного склада.

Головной исполнитель - Минфин России, соисполнители Минэкономразвития России, Минцифры России, Минпромторг России, Росаккредитация, ФНС России, ФТС России, АО "Почта России".

Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Постановление Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по внедрению таможенного мониторинга".

Целью указанного постановления является реализация полномочий Правительства Российской Федерации на проведение эксперимента по проведению таможенного контроля в виде таможенного мониторинга.

Предметом регулирования указанного постановления являются правоотношения, связанные с внедрением применения новой меры, обеспечивающей таможенный контроль.

Головной исполнитель - Минфин России, соисполнители Минэкономразвития России, ФТС России.

Срок подготовки - в течение 3 месяцев с даты принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 120 и 238 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".