Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 1053866-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (новая редакция)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 1053866-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее -Федеральный закон) установлен статус указанной системы и требования к ней, виды и режим информации, которая подлежит размещению в системе, поставщики такой информации.

В соответствии с частью 4.1 статьи 12 Федерального закона поставщики информации, осуществляющие деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя (за исключением федеральных органов исполнительной власти, банков, иных кредитных организаций, организации федеральной почтовой связи), обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, с 1 июля 2019 года.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в значительном числе субъектов Российской Федерации ранее созданы и успешно эксплуатируются

собственные государственные информационные системы в сфере жилищно- коммунального хозяйства (далее - региональные системы) в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок использования таких региональных систем, в том числе гражданами и юридическими лицами, состав и порядок размещения в региональных системах информации.

В связи с этим существует острая потребность в определении правового статуса региональных систем и их места в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством.

В частности, законопроектом предлагается установить, что в случае, если в субъекте Российской Федерации создана и функционирует региональная система, содержащая информацию, которая должна размещаться в системе, то оператор системы и оператор региональной системы вправе заключить соглашение, которое предусматривает состав сведений, который подлежит первоначальному размещению в региональной системе, а уже после передаваемый в систему оператором региональной системы в автоматизированном режиме, особенности порядка и способов размещения соответствующей информации в системе из региональной системы, а также иные особенности взаимодействия региональной информационной системы с системой.

Дополнительно законопроектом предлагается определить механизм урегулирования разногласий, препятствующих заключению соглашения между оператором системы и оператором региональной информационной системы, с участием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В свою очередь на основании указанного соглашения законопроектом предлагается принимать нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий состав сведений (информации), которые соответствующие поставщики информации обязаны размещать не в системе, а в региональной системе, порядок, способы и сроки (периодичность) размещения данных сведений в региональной системе, в том числе для целей последующего размещения указанных сведений оператором региональной информационной системы в системе.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" потребует внесения изменений в приказ Минкомсвязи России N 89, Минстроя России N 204/пр от 23.03.2015 "Об утверждении Порядка взаимодействия государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с иными информационными системами, а также единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства".