Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)" (далее - законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 октября 2021 года.

Российская Федерация в 2009 году присоединилась к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (далее - КОТИФ) от 9 мая 1980 года в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 года с оговорками и заявлением, с целью установления единых правовых предписаний в сфере международных перевозок грузов, в том числе с участием морского транспорта, для оптимизации транспортных расходов и времени доставки грузов.

Действие КОТИФ в Российской Федерации распространяется на отдельные участки железнодорожных путей, примыкающие к портовым паромным комплексам для облегчения таможенного оформления груза и сокращения срока и стоимости перевозок.

Применение КОТИФ Российской Федерацией осуществляется в отношении перевозок грузов согласно Приложению В к Конвенции "Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ)". Каждое государство, подписавшее Конвенцию, может при направлении заявления о присоединении к Конвенции заявить, что оно будет применять эти Единые правовые предписания только к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры, расположенной на ее территории. Эта часть железнодорожной инфраструктуры должна быть точно определена и быть связана с железнодорожной инфраструктурой государства-члена.

Первоначально Российская Федерация применяла Приложение В к перевозкам, осуществляемым на части железнодорожной инфраструктуры от причала паромного комплекса Балтийск до припортовой станции Балтийск (2,84 км), а также от причала паромного комплекса Усть-Луга до припортовой станции Лужская (1,745 км) (Федеральный закон от 17.07.2009 N 152-ФЗ).

В 2017 году, был добавлен сухопутный участок от железнодорожной станции Кавказ до порта Кавказ (1,121 км) в целях упрощения оформления перевозок грузов и увеличения объемов перевозок в направлении Черноморского бассейна (Федеральный закон от 27.11.2017 N 330-ФЗ).

Рассматриваемый законопроект значительно расширяет перечень участков железнодорожной инфраструктуры в направлении Балтийского бассейна: от пограничной железнодорожной станции Мамоново до железнодорожной станции Дзержинская-Новая (60 км); от пограничной железнодорожной станции Железнодорожный до железнодорожной станции Черняховск (48 км); от железнодорожной станции Калининград-Сортировочный до порта Калининград (3,777 км); от пограничной железнодорожной станции Бусловская до государственной границы с Финляндской Республикой (2,7 км); от пограничной железнодорожной станции Светогорск до государственной границы с Финляндской Республикой (0,5 км); от пограничной железнодорожной станции Вяртсиля до государственной границы с Финляндской Республикой (1 км); от пограничной железнодорожной станции Кивиярви до государственной границы с Финляндской Республикой (3,7 км).

Статьей 2 рассматриваемого законопроекта, Правительству Российской Федерации делегируются полномочия по принятию последующих решений о применении Приложения В к перевозкам на новых участках железнодорожной инфраструктуры в целях оптимизации внутренних процедур по распространению действия КОТИФ.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, представленной Правительством Российской Федерации, реализация проекта федерального закона не потребует выделения средств из федерального бюджета.

На законопроект получены положительные заключения Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры (соисполнитель) и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

По мнению Комитета, расширение перечня участков железнодорожной инфраструктуры на российской территории, на которые будут распространяться действия КОТИФ, позволит значительно увеличить объемы железнодорожных грузовых перевозок в направлении Балтийского бассейна через Калининградский транспортный узел, а также обеспечить дальнейшее развитие новых направлений мультимодальных перевозок в направлении Европа - Западный Китай.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 4767-8 "О заявлении Российской Федерации в связи с реализацией Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)".

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий