Пояснительная записка к проекту федерального закона N 50918-8 "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 50918-8 "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2021 г. N 33-П (далее - Суд).

Законопроектом предусмотрено право собственника на возмещение ущерба, понесенного им в связи с возникновением очагов особо опасных болезней животных и последующим изъятием животных и (или) продукции животного происхождения для целей уничтожения, в размере, равном стоимости изъятых и уничтоженных животных и (или) продукции животного происхождения, определяемой на момент до возникновения очагов особо опасных болезней животных.

Законопроект содержит положения, устанавливающие зависимость возмещения ущерба, выплачиваемого собственникам животных при изъятии животных и (или) продукции животного происхождения для целей уничтожения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, от наличия нарушений обязательных требований, содержащихся в ветеринарных правилах, на объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией, которые повлекли за собой возникновение или распространение очагов особо опасных болезней животных на этих объектах. При этом законопроектом предусмотрено полномочие специальной комиссии, создаваемой в соответствии со статьей 17 Закона "О ветеринарии", устанавливать факт причинно-следственной связи между нарушениями обязательных требований и возникновением или распространением очагов особо опасных болезней животных.

Законопроектом предусматривается, что правила определения размера возмещения ущерба, перечень случаев, при которых размер возмещения ущерба может быть уменьшен, и перечень случаев, при которых в возмещении ущерба может быть отказано, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные положения снимают возможность широкой трактовки случаев нарушений.

Предлагаемые изменения в законопроекте, устранят неопределенность в правовом регулировании, выявленную Судом, обеспечат баланс интересов государства и лиц, пострадавших при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Положения законопроекта соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти, а также не окажет влияния на доходы или расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также нормы, касающиеся соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения, но содержатся отсылочные нормы о необходимости выполнения обязательных требований в области ветеринарии.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" не потребуют увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти и дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует внесения изменений в федеральные законы.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - Закон) потребует изменения постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 "Об утверждении Правил изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" (далее - постановление).

Обоснование - приведение постановления в соответствие с Законом.

Целью, предметом и содержанием правового регулирования является приведение постановления в соответствие с Законом.

Головной исполнитель - Минсельхоз России.

Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России.

Срок подготовки - декабрь 2022 г.

Реализация Закона также потребует принятия акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего правила определения размера возмещения ущерба, перечень случаев, при которых размер возмещения ущерба может быть уменьшен, и перечень случаев, при которых в возмещении ущерба может быть отказано.

Обоснование - реализация норм Закона.

Целью, предметом и содержанием правового регулирования является реализация норм Закона.

Головной исполнитель - Минсельхоз России.

Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России.

Срок подготовки - декабрь 2022 г.