Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-06/4460 по проекту федерального закона N 1153910-7 "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", принятому Государственной Думой 16 декабря 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 декабря 2021 г. N 3.1-06/4460
по проекту федерального закона N 1153910-7 "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", принятому Государственной Думой 16 декабря 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1153910-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 апреля 2021 года и принят в первом чтении 1 июня 2021 года, 14 декабря 2021 года - во втором чтении, 16 декабря - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 42-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М.Г. Анциновой".

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации признал неконституционной норму части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающую административную ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению или невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для такого использования, указав, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды по-разному понимают порядок и условия реализации собственником (правообладателем) земельного участка предоставленного ему права самостоятельного выбора вспомогательного вида разрешенного использования земли.

С целью устранения данной правовой неопределенности Федеральным законом Земельный кодекс Российской Федерации дополняется положением о том, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Изменения корреспондирующего характера вносятся в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При этом в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка или о таком земельном участке, выбранным считается вид разрешенного использования, указанный в правоустанавливающем документе на данный земельный участок, выданный до 31 января 1998 года.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования Федерального закона.

Принятие предлагаемых Федеральным законом изменений будет способствовать защите прав и интересов граждан и юридических лиц-собственников недвижимого имущества.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Председатель комитета

А.А. Клишас