Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4031 по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 22 декабря 2021 г. N 3.2-05/4031
по проекту федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О семеноводстве" (проект N 1115663-7), принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на установление правовых основ развития семеноводства, в том числе на регулирование отношений, связанных с производством, хранением, реализацией, транспортировкой, использованием, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений.

Федеральным законом определяются:

основные понятия в области семеноводства;

категории семян сельскохозяйственных растений;

категории посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда;

требования к производству, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, порядок их ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации;

требования к определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, а также к наличию в посевах (посадках) и семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов.

Устанавливается, что органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут допускаться к использованию семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют установленным обязательным требованиям, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом предусматривается создание федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (далее - Государственный реестр).

Сведения, содержащиеся в Государственном реестре, будут являться общедоступными и размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Федеральным законом определяется порядок ведения Государственного реестра, перечень сведений, содержащихся в нем.

В целях внесения сведений в Государственный реестр будут проводиться испытания и оценка сортов и гибридов сельскохозяйственных растений для выявления их хозяйственно полезных признаков и (или) свойств, пригодности для конкретных регионов возделывания в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом определяются полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области семеноводства.

В частности, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по разработке и реализации в Российской Федерации единой государственной политики в области семеноводства, утверждению порядка формирования Государственного реестра, утверждению перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр.

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, относится создание, развитие, эксплуатация федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, создание банка стандартных образцов семян сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, формирование и ведение Государственного реестра, а также предоставление сведений из него, утверждение обязательных требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений.

Федеральным законом устанавливается порядок осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Предметом указанного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных обязательных требований в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Правительство Российской Федерации вправе на определенный период устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению данного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, а также порядок его осуществления.

Принятие Федерального закона будет способствовать созданию условий для развития семеноводства в Российской Федерации, повышению качества семенного материала, устранению избыточных административных барьеров.

Федеральный закон содержит переходное положение, согласно которому сорта и гибриды сельскохозяйственных растений, включенные в Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, до 1 сентября 2023 года считаются включенными в Государственный реестр без дополнительных испытаний.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен срок вступления в силу с 1 сентября 2024 года.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О семеноводстве".

Председатель Комитета

А.А. Шевченко