Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 99437-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на табачную продукцию" (в части установления обязательных требований к некурительной табачной продукции), внесенному Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 99437-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на табачную продукцию"
(в части установления обязательных требований к некурительной табачной продукции)
внесен Правительством Российской Федерации

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 18 апреля 2022 года (протокол N 36, пункт 115) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 99437-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на табачную продукцию" (в части установления обязательных требований к некурительной табачной продукции) (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается привести положения Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" (далее - Федеральный закон N 268-ФЗ) в соответствие с положениями технического регламента Таможенного союза "Таможенный регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014).

Законопроектом вводится новый понятийный аппарат в целях идентификации некурительной табачной продукции, предусматривается установление правил производства, обращения, а также правил и форм оценки соответствия некурительных табачных изделий на территории Российской Федерации.

Авторы законопроекта в пояснительной записке отмечают, что Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) устанавливаются ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а принятие представленного законопроекта потребует внесение соответствующих изменений в статью 19 Федерального закона N 15-ФЗ.

Также законопроектом запрещается производство и реализация насвая и сосательного табака (снюса) на территории Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции" в Федеральный закон N 15-ФЗ были внесены комплексные изменения, в том числе изменилось наименование Федерального закона N 15-ФЗ - "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Частью 8 статьи 19 действующего Федерального закона N 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

По мнению Комитета, считаем целесообразным в дальнейшем внести в Федеральный закон N 15-ФЗ корреспондирующие нормы в части запрета производства насвая, табака сосательного (снюса), а также запрета производства пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Также считаем целесообразным внести дополнения в понятийный аппарат Федерального закона N 15-ФЗ, дав определение насваю и табаку сосательному (снюсу) исключив их из Федерального закона N 268-ФЗ, с целью приведения законодательства Российской Федерации к более легкому прочтению.

Комитет отмечает, что в целях снижения привлекательности табачной продукции целесообразно проработать вопрос о включении в законопроект положений, предусматривающих недопустимость использования при производстве некурительных табачных изделий веществ, придающих табачным изделиям любые вкусы, запахи и цвета (пищевые добавки, ароматизаторы и красители), а также использование добавок, усиливающих табачную (никотиновую) зависимость.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 99437-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на табачную продукцию".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 25 мая 2022 года, протокол N 23.

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов