Финансово-правовые отношения и ключевые юридические категории в сфере мегасайенса (Р.В. Ткаченко, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 5, май 2021 г.)

Ткаченко Р.В. Финансово-правовые отношения и ключевые юридические категории в сфере мегасайенса

Р.В. Ткаченко - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В статье рассмотрены некоторые правовые аспекты законодательного регулирования группы общественных отношений в области функционирования крупномасштабных международных научно-исследовательских инфраструктур. Автором выделены особенности общественных отношений в сфере мегасайенса, рассмотрены различные подходы к определению данной категории. В частности, определено, что именно нормы финансового права регулируют комплекс общественных отношений, в рамках которых осуществляется публичная финансовая деятельность в рассмотренной сфере: отношения по финансированию за счет средств централизованных фондов (бюджетов), а также привлечение внебюджетных источников для целей создания крупномасштабных исследовательских инфраструктур - уникальных научных установок класса "мегасайенс", отношения, связанные с применением научными и иными организациями, вовлеченными в реализацию проектов класса "мегасайенс", различных налоговых льгот и преференций, инвестиционных налоговых кредитов, отношения по финансовому контролю и надзору в процессе создания и эксплуатации объектов глобальной исследовательской инфраструктуры. Сделаны предложения о необходимости разработки и принятия специального федерального закона Российской Федерации, регулирующего данные общественные отношения, а также общественные отношения в сфере международной коллаборации, связанной с осуществлением государствами-участниками международной исследовательской деятельности на базе установок класса "мегасайенс". Даны возможные формулировки ключевых понятий, применяемых в сфере мегасайенса.

Ключевые слова: наука; мегасайенс; объекты глобальной исследовательской инфраструктуры; уникальные научные установки класса "мегасайенс"; проекты класса "мегасайенс"; международная коллаборация; бюджетное финансирование научных проектов; бюджет; бюджетное право; бюджетная политика в научной сфере.

Tkachenko R.V. Financial and Legal Relations and Key Legal Categories in the Field of Megasience

R.V. Tkachenko - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Financial Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The paper is devoted to the examination of some legal aspects of the legislative regulation of public relations in the field of large-scale international research infrastructures. The author identifies the features of public relations in the field of Megasience, examines various approaches to the definition of this category. In particular, it is determined that it is the rules of financial law that regulate the complex of public relations within which public financial activities are carried out in the field under consideration, namely: relations concerning financing at the expense of centralized funds (budgets) as well as using extrabudgetary sources for creating large-scale research infrastructures - unique scientific Mega-science installations; relations associated with the application of various tax incentives and preferences, investment tax credits by scientific and other organizations involved in the implementation of Megascience projects; financial control and supervision relations in the process of creation and operation of global research infrastructure facilities. The author makes proposals concerning the need to develop and adopt a special federal law of the Russian Federation regulating public relations in the field under consideration, as well as public relations in the field of international collaboration related to the implementation of international research activities based on Megascience facilities by the States Parties to such activities. The author gives possible definitions of key concepts applied in the field of Megasience.

Keywords: science; Mega-science; objects of global research infrastructure; Mega-science unique scientific installations; Mega-science projects; international collaboration; budgetary financing of scientific projects; budget; budget law; budgetary policy in the scientific field.