Финансирование экстремистской деятельности (оперативно-розыскное реагирование) (П.И. Иванов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 2, апрель-июнь 2021 г.)

Иванов П.И. Финансирование экстремистской деятельности (оперативно-розыскное реагирование)

П.И. Иванов - главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Академия управления МВД России

Актуальность разработки системы оперативно-розыскных мер по противодействию финансированию экстремистской деятельности обусловлена в первую очередь теми вызовами и угрозами, которые исходят от указанного вида преступления и иных проявлений экстремизма, отличающихся высоким уровнем латентности. В настоящее время потребность в повышении действенности принимаемых мер объективно продиктована увеличением числа внешних и внутренних экстремистских угроз. Так, к внешним угрозам необходимо отнести поддержку иностранными государственными органами и организациями экстремистских проявлений, а также деятельность международных экстремистских и террористических организаций, приверженных идеологии экстремизма, к внутренним угрозам - экстремистскую деятельность радикальных общественных, религиозных, неформальных объединений, некоммерческих организаций и отдельных лиц.

Постановка проблемы: как показывает проведенное выборочное изучение, без оперативно-розыскного противодействия финансированию экстремистской деятельности невозможно обеспечить успешное решение задачи, связанной с установлением каналов и источников финансирования. Потребность в таком обеспечении продиктована широким спектром источников поступления финансовой и иной поддержки в адрес экстремистских организаций, а также активным использованием ее лидерами и активными участниками информационно-телекоммуникационной сети, включая сеть Интернет, в целях сбора средств.

Цель исследования: выработка научно обоснованных подходов к разработке комплекса оперативно-розыскных и иных мер по противодействию финансированию экстремистской деятельности с учетом положений, закрепленных в новой редакции Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. N 344.

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), частнонаучные (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ документов).

Результаты и ключевые выводы: своевременное познание закономерностей системы оперативно-розыскного противодействия финансированию экстремистской деятельности и определение на этой основе оптимального комплекса мер, направленных на перекрытие каналов и источников финансирования. Научное обоснование такого комплекса обусловлено необходимостью минимизации затрат на установление вероятных внешних и внутренних экстремистских угроз, их источников. При этом следует предложить модель противодействия, которая отвечала бы реалиям сегодняшнего дня.

Ключевые слова: противодействие; финансирование; экстремистская деятельность; оперативно-розыскная мера; система; оперативное подразделение полиции.

Ivanov P.I. Financing of Extremist Activities (Operational and Investigative Response)

P.I. Ivanov - Doctor of Law, Professor, Merited Lawer of Russian Federation, Chief Research Officer Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The urgency of developing a system of operational and investigative measures to counteract the financing of extremist activities is primarily due to the challenges and threats that come from this type of crime and other manifestations of extremism, which are characterized by a high level of latency. At present, the need to increase the effectiveness of the measures taken is objectively dictated by an increase in the number of external and internal extremist threats. Thus, external threats should include the support of foreign state bodies and organizations for extremist manifestations, as well as the activities of international extremist and terrorist organizations committed to the ideology of extremism, and internal threats-the extremist activities of radical public, religious, informal associations, non-profit organizations and individuals.

The problem statement: as the conducted selective study shows, it is impossible to ensure the successful solution of the problem related to the establishment of channels and sources of financing without operational and investigative counteraction to the financing of extremist activities. The need for such support is dictated by a wide range of sources of financial and other support to extremist organizations, as well as the active use of its leaders and active participants in the information and telecommunications network, including the Internet, for fundraising purposes.

The aim of the study was to develop evidence-based approaches to development of a complex of operational-investigative and other measures to counter the financing of extremist activity subject to the provisions enshrined in the new edition of the Strategy for countering extremism in the Russian Federation until 2025, approved by the decree of the President of the Russian Federation of may 29, 2020 N 344.

The methods of research: General scientific methods, including formal logical (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), specially scientific (observation, questionnaires, interviews, content analysis of documents).

The results and key conclusions: timely knowledge of the laws of the system of operational-search counteraction to the financing of extremist activities and determination on this basis of the optimal set of measures aimed at blocking the channels and sources of financing. The scientific justification of such a complex is due to the need to minimize the costs of identifying possible external and internal extremist threats and their sources. At the same time, it is necessary to propose a model of counteraction that would meet the realities of today.

Keywords: counteraction; financing; extremist activity; operational search measure; system; operational police unit.