Приложение N 1. Положение "О порядке предоставления дополнительных платных образовательных услуг"

Приложение N 1 к решению
Томской городской Думы
от 12 февраля 1999 г. N 138

Положение
"О порядке предоставления дополнительных платных
образовательных услуг"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Законом РФ "О защите прав потребителей", гражданским законодательством РФ.

1.2. Положение определяет порядок и условия предоставления дополнительных платных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях (образовательных учреждениях дошкольного, общего, дополнительного образования, учреждениях общественного воспитания и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях) г. Томска, (далее - образовательные учреждения (ОУ)), обучающимся, гражданам и организациям, (далее - потребители).

1.3. Положение является обязательным для исполнения муниципальными ОУ Управления образования администрации г.Томска. Для негосударственных образовательных учреждений Положение носит рекомендательный характер.

2. Виды дополнительных платных образовательных услуг

2.1. Дополнительные платные образовательные услуги - образовательные услуги ОУ, не предусмотренные соответствующими образовательными программами, государственными образовательными стандартами и оказываемые на договорной основе.

2.2. Дополнительные платные образовательные услуги не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности ОУ, подлежащей финансированию из средств бюджета.

2.3. Общеобразовательные учреждения, учреждения общественного воспитания и специальные (коррекционные) образовательные учреждения вправе оказывать следующие виды дополнительных платных образовательных услуг:

а) образовательные услуги:

- обучение по дополнительным образовательным учебным программам;

- изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;

- услуги психологической службы и тьюторство (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

- услуги логопеда (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

- курсы подготовки к школе;

- курсы по подготовке к поступлению в высшие учебные заведения;

- создание учебных групп специального обучения детей с отклонениями в развитии;

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

б) развивающие услуги:

- предметные кружки по интересам;

- создание различных студий, групп, школ по обучению музыке, танцам, живописи, народным промыслам и т.д.;

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

в) спортивно-оздоровительные мероприятия:

- организация секций и групп по укреплению здоровья детей.

2.4. Учреждения дополнительного образования вправе оказывать следующие виды дополнительных платных образовательных услуг:

а) образовательные услуги:

- образовательные программы различной направленности за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- профессиональная подготовка обучающихся при наличии соответствующей лицензии

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

б) развивающие услуги:

- создание различных групп, школ по обучению музыке, танцам, живописи, народным промыслам и т.д.;

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

в) спортивно-оздоровительные мероприятия (сверх услуг, финансируемых из бюджета).

2.5. Дошкольные образовательные учреждения вправе оказывать следующие виды дополнительных платных образовательных услуг:

а) образовательные услуги:

- дополнительные учебные программы;

- услуги психологической службы (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

- услуги логопеда (сверх услуг, финансируемых из бюджета);

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

б) развивающие услуги:

- создание групп по обучению музыке, танцам, живописи, народным промыслам и т.д.

- прочие, не противоречащие Закону РФ "Об образовании".

в) спортивно-оздоровительные мероприятия:

- организация секций и групп по укреплению здоровья детей.

2.5. Развивающие и спортивно-оздоровительные виды дополнительных платных образовательных услуг могут оказываться при отсутствии вакантных должностей педагогов дополнительного образования. Дополнительные платные образовательные услуги учителя-логопеда, педагога-психолога, тьютора по основному месту работы могут оказываться только после отработки часов по тарификации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Предоставление дополнительных платных образовательных услуг не относится к предпринимательской (коммерческой) деятельности, если доход от дополнительных платных образовательных услуг, за вычетом доли учредителя, реинвестируется в ОУ.

3. Условия, необходимые для предоставления дополнительных
платных образовательных услуг

3.1. Наличие у ОУ деятельности по оказанию дополнительных платных образовательных услуг предусматриваются Уставом ОУ.

3.2. Предоставление дополнительных платных образовательных услуг потребителям осуществляется при наличии у ОУ лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности.

3.3. По каждому виду дополнительных платных образовательных услуг ОУ должно иметь программу с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденную руководителем ОУ, согласованную с Городским научно-методическим центром Управления образования администрации г.Томска.

3.4. ОУ обязано создать условия для проведения дополнительных платных образовательных услуг, гарантирующие охрану жизни и безопасности здоровья обучающихся и воспитанников.

3.5. Средства, полученные ОУ от оказания дополнительных платных образовательных услуг, относятся к внебюджетным средствам ОУ и расходуются в соответствии с Положением о расходовании внебюджетных средств. Курирование вопросов расходования внебюджетных средств осуществляет представительный орган ОУ (Совет ОУ, Попечительский совет и т.п.), действующий в соответствии с Уставом ОУ.

4. Порядок организации предоставления дополнительных платных
образовательных услуг

4.1. ОУ вправе оказывать дополнительные платные образовательные услуги как при наличии самостоятельного расчетного счета в учреждениях банка, так и при заключении договора на обслуживание с централизованной бухгалтерией.

4.2. При наличии условий, перечисленных в разделе 3 настоящего положения, ОУ, имеющему самостоятельный расчетный счет, для организации предоставления дополнительных платных образовательных услуг необходимо:

а) Уведомить служебным письмом Управление образования администрации г.Томска об организации деятельности по предоставлению конкретных видов образовательных услуг в текущем учебном году, выбранных на основании проведенных маркетинговых исследований (изучение спроса на образовательные услуги с помощью анкетирования, письменного или устного опроса обучающихся и их родителей).

б) Представительному органу ОУ разработать Положение о расходовании внебюджетных средств (по форме приложения N 1), которое утверждается высшим органом управления ОУ (Общим собранием ОУ), действующим в соответствии с Уставом ОУ, и вводится в действие приказом руководителя ОУ.

в) Издать приказ руководителя ОУ об организации конкретных видов дополнительных платных образовательных услуг с определением кадрового состава, занятого предоставлением этих услуг. В приказе назначить ответственного за организацию дополнительных платных образовательных услуг с обозначением круга его обязанностей.

г) Для ознакомления потребителей подготовить перечень дополнительных платных образовательных услуг с определенной договорной стоимостью одного часа услуги на человека или группу учащихся и представить его на общем родительском собрании.

д) Принять заявления у родителей обучающихся (воспитанников), желающих получать дополнительные платные образовательные услуги. На основании заявлений сформировать группы, составить график оказания дополнительных платных образовательных услуг с указанием времени, помещений и тех работников, кто их оказывает.

е) Исходя из определенной договорной стоимости одного часа дополнительных платных образовательных услуг на человека, количества учебных часов по утвержденной программе и графика оказания услуг, произвести расчет месячного размера родительской платы, составить смету доходов и расходов по дополнительным платным образовательным услугам на текущий учебный год и заключить с потребителями договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг (по форме приложение N 2).

ж) Оформить трудовые и гражданско-правовые отношения с работниками и специалистами, занятыми в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг:

- провести тарификацию работ по дополнительным платным образовательным услугам, утвердить тарификационный список преподавателей (приложение N 3) руководителем ОУ и согласовать со специалистом по дополнительным платным образовательным услугам Управления образования города;

- заключить со специалистами, занятыми преподавательской деятельностью, организацией дополнительных платных образовательных услуг, договоры возмездного оказания услуги по обучению (по форме приложения N 4); с работниками, занятыми обеспечением и обслуживанием деятельности по предоставлению дополнительных платных образовательных услуг - договор подряда (по форме приложения N 5); при условии, что деятельность по оказанию дополнительных платных образовательных услуг является основной деятельностью специалиста (работника) - заключить с ним трудовой договор (по форме приложения N 6).

з) Оформить, обеспечить хранение и представить в Управление образования города в виде копий следующие документы:

- Устав с обозначенным наличием дополнительных платных образовательных услуг и порядком их предоставления (на договорной основе);

- лицензию на право оказания дополнительных платных образовательных услуг;

- утвержденные программы по каждому виду дополнительных платных образовательных услуг (в Управление образования не предоставляются);

- Положение о расходовании внебюджетных средств;

- смету доходов и расходов по дополнительным платным образовательным услугам на текущий учебный год;

- Приказ руководителя ОУ об организации дополнительных платных образовательных услуг;

- график оказания дополнительных платных образовательных услуг;

- перечень дополнительных платных образовательных услуг с расчетом их стоимости;

- договоры с потребителями (в Управление образования города - образец);

- тарификационный список работников, занятых оказанием дополнительных платных образовательных услуг;

- договоры с работниками и специалистами (в Управление образования города - образец договора возмездного оказания услуги по обучению, договора подряда, трудового договора).

и) Организовать текущий контроль по качеству и количеству оказываемых дополнительных платных образовательных услуг.

к) Обеспечить потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении ОУ, наличии лицензии на образовательную деятельность, режиме работы, перечне дополнительных платных образовательных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий потребителей.

4.3. ОУ, обслуживаемое централизованной бухгалтерией, для организации оказания дополнительных платных образовательных услуг с использованием расчетного счета централизованной бухгалтерии, обязано, помимо требований, установленных п. 4.2. настоящего Положения, предварительно письменно запросить разрешение у централизованной бухгалтерии об использовании ее расчетного счета.

Централизованная бухгалтерия в течение 10 дней с момента поступления запроса должна принять решение по данному вопросу. При положительном решении вопроса централизованная бухгалтерия издает приказ, в котором должно быть предусмотрено следующее:

- назначение работника, на которого возлагается ответственность за ведение экономического и бухгалтерского обслуживания подведомственных учреждений при организации дополнительных платных образовательных услуг;

- права, делегируемые образовательному учреждению, для оказания дополнительных платных образовательных услуг;

- порядок расчетов по дополнительным платным образовательным услугам между ОУ и централизованной бухгалтерией;

- перечень документов планирования, обоснования и отчетности по дополнительным платным образовательным услугам, которые ОУ должно представить в орган управления образованием для ведения деятельности по экономическому и бухгалтерскому обслуживанию.

Копия приказа в виде письма-уведомления направляется в Управление образования города и ОУ.

4.4. ОУ, в соответствии с законодательством РФ, вправе осуществлять совместную деятельность по оказанию дополнительных платных образовательных услуг с любой сторонней организацией, имеющей лицензию на образовательную деятельность, при условии заключения договора, определяющего порядок и условия совместного оказания услуг.

4.5. Управление образования администрации г.Томска осуществляет функцию координирования, методического обеспечения и контроля деятельности всех ОУ города по предоставлению дополнительных платных образовательных услуг, руководствующихся настоящим Положением.

5. Порядок оформления оплаты и учета дополнительных платных
образовательных услуг

5.1. Предоставление дополнительных платных образовательных услуг оформляется договором с потребителями, которым регламентируется условия и сроки их получения, цена и порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

5.2. Цены на дополнительные платные образовательные услуги устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством РФ, т.е. по соглашению сторон.

5.3. Оплата за дополнительные образовательные услуги производится в учреждениях банков или в ОУ через материально-ответственное лицо (кассира), назначенного приказом руководителя ОУ, в наличной или безналичной форме.

5.4. Расчеты с потребителями за предоставление дополнительных платных образовательных услуг в наличной форме осуществляется ОУ с применением контрольно-кассовых машин или без применения контрольнокассовых машин с обязательным использованием приходных кассовых ордеров, являющихся документами строгой отчетности.

ОУ обязаны выдать потребителю кассовый чек или квитанцию к приходному кассовому ордеру, подтверждающие прием наличных денег, а корешок приходного ордера хранить в ОУ.

Денежные средства, поступающие от потребителей за предоставленные услуги в наличной форме, перечисляются на соответствующие счета ОУ. Остаток денежных средств в кассе не должен превышать лимита, установленного банком, кроме дней выплаты заработной платы.

5.5. Если расчет производится в безналичной форме, то ОУ обязано получить от потребителя квитанцию об оплате с отметкой Сбербанка, либо копию платежного поручения с отметкой банка.

5.6. ОУ, имеющие самостоятельный расчетный счет, обязаны вести статистический и бухгалтерский учет результатов предоставленных дополнительных платных образовательных услуг в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 03.11.93 г. N 122, составлять требуемую отчетность и предоставлять ее в сроки, установленные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, Томской области и г.Томска. Статистический и бухгалтерский учет и отчетность ведутся раздельно по основной деятельности и дополнительным платным образовательным услугам.

6. Расходование средств, полученных за предоставление
дополнительных платных образовательных услуг

6.1. В соответствии с п.5 ст.43, п.2 ст.45 Закона РФ "Об образовании", ОУ перечисляет учредителю долю дохода от оказания дополнительных платных образовательных услуг. Процент отчисления учредителю от суммы дохода определяется в соответствии с договором между учредителем и ОУ. Денежные средства перечисляются на счет городского Фонда развития образования ежемесячно (по мере сбора родительской платы) и расходуются в соответствии с Положением "О городском Фонде развития образования" на нужды ОУ.

6.2. Доход от деятельности ОУ по оказанию дополнительных платных образовательных услуг, за вычетом доли учредителя, реинвестируется в данное учреждение, которое самостоятельно определяет направления расходования средств, полученных за предоставление дополнительных платных образовательных услуг.

6.3. Расходование средств, полученных за предоставление дополнительных платных образовательных услуг, производится в соответствии с утвержденной сметой расходов.

6.4. Представительный орган управления ОУ, курирующий вопросы расходования внебюджетных средств, выполняет следующие функции:

- разрабатывает и предлагает для обсуждения и утверждения высшему органу управления ОУ Положение о расходовании внебюджетных средств;

- согласует с руководителем ОУ приоритеты в расходовании внебюджетных средств;

- определяет льготные категории потребителей дополнительных платных образовательных услуг и размер предоставляемых льгот за счет уменьшения дохода ОУ;

- контролирует соответствие расходов Положению о расходовании внебюджетных средств и утвержденной смете расходов;

- отчитывается перед высшим органом управления ОУ о расходовании внебюджетных средств.

6.5. Размер ежемесячной надбавки к заработной плате руководителю ОУ устанавливается по решению общего собрания трудового коллектива ОУ, не более 3% суммы дохода от оказания дополнительных платных образовательных услуг и не более 50% от суммы должностного оклада.

7. Права и обязанности потребителей дополнительных платных
образовательных услуг

7.1. Потребители, пользующиеся дополнительными платными образовательными услугами, вправе требовать предоставления услуг надлежащего качества, сведений о наличии лицензии и о расчете стоимости оказанной услуги.

7.2. Потребители, пользующиеся дополнительными платными образовательными услугами, обязаны:

- оплатить в полном объеме и в оговоренные договором сроки стоимость предоставленной образовательной услуги;

- выполнять требования ОУ, обеспечивающие качественное предоставление образовательной услуги;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные договором.

7.3. В соответствии с законодательством РФ, ОУ, при наличии вины, несут ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию образовательных услуг.

7.4. При виновном нарушении ОУ своих обязательств, потребитель вправе:

- назначить новый срок исполнения услуги;

- потребовать уменьшения стоимости предоставленной услуги;

- потребовать исполнения услуги другим специалистом;

- расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков в порядке, определенном законодательством РФ.

7.5. Претензии и споры, возникающие между потребителем и ОУ, разрешаются по соглашению сторон с привлечением Управления образования администрации г.Томска в качестве арбитра, при недостижении согласия - в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

8. Контроль предоставления дополнительных платных образовательных услуг

8.1. Контроль за организацией и качеством выполнения дополнительных платных образовательных услуг, а также правильностью взимания платы с потребителей, осуществляют в пределах своей компетенции:

а) ОУ;

б) Управление образования администрации г.Томска;

в) государственные органы и организации, на которые, в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ, возложена проверка деятельности ОУ;

8.2. При осуществлении контроля, Управление образования администрации города Томска обязано:

а) приказом начальника возложить на сотрудников Управления образования города обязанность контроля по порядку предоставления и качеству дополнительных платных образовательных услуг;

б) проводить анализ состояния дополнительных платных образовательных услуг по следующим параметрам:

- виды услуг;

- наименование программ;

- география дополнительных платных образовательных услуг;

- количество потребителей, получающих дополнительные платные образовательные услуги;

- стоимость дополнительных платных образовательных услуг;

- объемы доходов от оказания дополнительных платных образовательных услуг по ОУ и городскому Фонду развития образования;

- оплата труда работников, участвующих в оказании дополнительных платных образовательных услуг;

- соотношение оплаты труда администрации ОУ, педагогических работников, вспомогательного персонала за предоставление дополнительных платных образовательных услуг, соотношение расходов по видам (статьям).

9. Ответственность

9.1. Ответственность за организацию и качество дополнительных платных образовательных услуг в ОУ несет руководитель ОУ.

9.2. Управление образования администрации города несет ответственность за осуществление контроля по порядку и качеству предоставления дополнительных платных образовательных услуг, а также по исполнению настоящего Положения.

9.3. За нарушение руководителями ОУ требований настоящего Положения, они могут привлекаться Управлением образования города к дисциплинарной ответственности.

9.4. Должностные лица Управления образования администрации города, за нарушение требований настоящего Положения, а также за неосуществление должного контроля по порядку предоставления и качеству дополнительных платных образовательных услуг, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

9.5. В случае нарушения ОУ настоящего Положения, Управление образования администрации города, другие контролирующие органы в пределах своей компетенции, вправе приостановить или запретить деятельность ОУ по предоставлению дополнительных платных образовательных услуг.

9.6. В соответствии со ст.45 п.3 Закона РФ "Об образовании", при нарушении п.2.2. настоящего Положения, учредитель вправе изъять у ОУ полностью или частично доход от оказания дополнительных платных образовательных услуг в бюджет города.

Мэр города Томска

А.С.Макаров