Вопрос: Получение СНИЛС для высококвалифицированного иностранного специалиста (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2021 г.)

Обязан ли работодатель получать СНИЛС для высококвалифицированного иностранного специалиста (ВКС) в статусе временного пребывающего? Какие штрафы возможны за несвоевременную подачу документов на получение СНИЛС, если работодатель обязан получать СНИЛС на данного ВКС? Необходимо ли подавать сведения СЗВ-ТД на высококвалифицированного иностранного специалиста в статусе временного пребывающего на территории РФ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Временно пребывающего высококвалифицированного специалиста - иностранца необходимо зарегистрировать в ПФР и при этом предоставить на него сведения по форме СЗВ-ТД. Ответственность за несвоевременное оформление регистрации на данного работника не предусмотрена.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору.

С 01.04.2019 утратила силу ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) которая полностью была посвящена порядку оформления страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). В настоящее время в связи с отменой ст. 7 СНИЛС не оформляется. Однако в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 2019 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 48-ФЗ) СНИЛСы, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие, обмену не подлежат и являются документами, идентичными документам, подтверждающим регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета. В настоящее время регистрация в системе персонифицированного учета ПФР подтверждается документом по форме АДИ-РЕГ (Постановление Правления ПФР от 13 июня 2019 г. N 335п).

Законом N 48-ФЗ введено новое понятие зарегистрированные лица. В соответствии со ст. 1 Закона N 48-ФЗ зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Таким образом, законодатель установил возможность отражения сведений персонифицированного учета не только на лиц, застрахованных в рамках обязательного пенсионного страхования, но и лиц, не подлежащих указанному страхованию (дети, лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет для предоставления муниципальных и государственных услуг, и т.д.). Иначе говоря, регистрационный номер в ПФР будет являться идентификационным номером физического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет теперь необходимо открывать на территории РФ на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, иностранные высококвалифицированные специалисты не являются исключением и никак не оговорены в вышеуказанной норме.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что временно пребывающие высококвалифицированные специалисты не являются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, но могут быть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования с присвоением идентификационного номера СНИЛС.

Таким образом, временно пребывающие высококвалифицированные специалисты после присвоения регистрационного номера в ПФР (СНИЛС) являются зарегистрированными лицами, а учитывая тот факт, что в соответствии с п. 1.4 Постановления Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. N 730п "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (далее - Постановление N 730п) форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что данных специалистов необходимо включать в отчет по форме СЗВ-ТД.

В связи с тем, что регистрация высококвалифицированных иностранных специалистов в системе обязательного пенсионного страхования производится в качестве зарегистрированных лиц, не являющихся застрахованными по обязательному пенсионному страхованию, а лишь с целью присвоения идентификационного номера в ПФР, следовательно, ответственность за несвоевременную регистрацию в системе ПУ ПФР не предусмотрена.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

20 января 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.