Распоряжение Администрации Томской области от 31 августа 2011 г. N 836-ра
"Об утверждении региональной программы "Социальная адаптация
выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012-2014 годы"
10 декабря 2012 г., 12 апреля 2013 г.
Распоряжением Администрации Томской области от 10 июня 2013 г. N 434-ра настоящее распоряжение признано утратившим силу
1. В целях улучшения качества жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий для их успешной адаптации в самостоятельной жизни, обеспечения реализации их прав и законных интересов утвердить региональную программу "Социальная адаптация выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области, ответственным за реализацию Программы, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.
3. Исполнительным органам государственной власти Томской области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направлять в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области информацию о ходе реализации Программы.
Распоряжением Администрации Томской области от 10 декабря 2012 г. N 1102-ра в пункт 4 настоящего распоряжения внесены изменения
4. Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (Кравченко):
1) обеспечивать выполнение мероприятий Программы и контроль за ходом реализации Программы;
2) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств, выделенных на реализацию Программы;
3) перераспределять сложившуюся экономию в рамках мероприятий Программы.
Распоряжением Администрации Томской области от 10 декабря 2012 г. N 1102-ра пункт 5 настоящего распоряжения изложен в новой редакции
5. Департаменту по информационной политике Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить информационную поддержку исполнения Программы.
Распоряжением Администрации Томской области от 10 декабря 2012 г. N 1102-ра пункт 6 настоящего распоряжения изложен в новой редакции
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
Губернатор Томской области |
В.М. Кресс |
Региональная программа
"Социальная адаптация выпускников образовательных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Томской области на 2012-2014 годы"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 31 августа 2011 г. N 836-ра)
Паспорт региональной программы
"Социальная адаптация выпускников образовательных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Томской области на 2012-2014 годы"
12 апреля 2013 г.
Наименование Программы |
Региональная программа "Социальная адаптация выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
||||
Основание для разработки Программы |
Поручения Президента Российской Федерации |
||||
Государственный заказчик Программы |
Администрация Томской области |
||||
Координатор Программы |
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области |
||||
Разработчик Программы |
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области |
||||
Исполнители Программы |
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области |
||||
Цель Программы |
Создание условий для успешной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, |
||||
Задачи Программы |
1. Создание межведомственной системы 2. Совершенствование системы работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся 3. Повышение эффективности деятельности 4. Обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц |
||||
Сроки реализации Программы |
2012 - 2014 годы |
||||
Объемы и источники финансирования Программы |
В тыс. руб. |
Всего |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Всего |
15464,0 |
5695,0 |
5032,0 |
4737,0 |
|
Основные мероприятия Программы |
1. Совершенствование регионального законодательства в области обеспечения социальной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Координация деятельности ведомств и учреждений 3. Организация на региональном уровне системы учета численности выпускников интернатных учреждений. 4. Совершенствование системы работы образовательных учреждений по воспитанию и обучению воспитанников, подготовке их к самостоятельной жизни, внедрение 5. Внедрение инновационных технологий помощи и поддержки выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, индивидуального подхода к организации постинтернатного сопровождения. 6. Совершенствование профессиональной подготовки специалистов, осуществляющих деятельность |
||||
Ожидаемые социально-экономические результаты Программы |
1. Обеспечение оказания услуг социально-педагогического и медико-психологического сопровождения ежегодно не менее 100 выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшимся 2. Продолжение обучения в учреждениях профессионального образования после окончания образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 85% выпускников. 3. Снижение количества выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся |
||||
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Программы |
Администрация Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области |
Распоряжением Администрации Томской области от 12 апреля 2013 г. N 295-ра в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является совершенствование системы социальной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении.
Данная проблема нашла свое отражение в послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и направленных на его реализацию поручениях Президента Российской Федерации, в которых поставлена задача разработки и реализации программ социальной адаптации и сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Томской области постинтернатное сопровождение своих воспитанников до достижения ими возраста 23 лет осуществляют областные государственные казенные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Учреждения), подведомственные Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области. Координатором этой работы определено областное государственное казенное образовательное учреждение "Детский дом N 4". Деятельность учреждений по постинтернатному сопровождению регламентирована следующими локальными актами:
совместным приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области и Управления начального профессионального образования Томской области от 15.06.2009 N 132-п "Об организации межведомственного взаимодействия по вопросам обучения, защиты прав и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 22.04.2010 N 87-п "Об организации работы с выпускниками детских домов 2010".
Кроме того, функции по постинтернатной адаптации выпускников до 18 лет возложены на 3 областные специальные (коррекционные) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида, действующие в структуре Департамента общего образования Томской области.
В настоящее время число выпускников интернатных учреждений в Томской области от 16 до 23 лет составляет 872 человека (до 18 лет - 103 человека, от 18 до 23 лет - 769 человек). Из них около 40% поступили в учреждения начального профессионального образования, 12% - в учреждения среднего профессионального образования, 4% - в высшие учебные заведения, 8,4% выпускников зарегистрированы в органах службы занятости, трудоустроились 26,5% выпускников.
Как показывают результаты мониторинга, проведенного специалистами детских домов, около 30% выпускников интернатных учреждений достаточно хорошо адаптируются в окружающем социуме, у 40% недостаточно сформированы социальные навыки и четкие жизненные ориентиры, 30%, как правило, выпускники специальных (коррекционных) учреждений, испытывают серьезные проблемы с адаптацией в обществе, продолжением образования и трудоустройством, 10% имеют выраженные проблемы социальной адаптации и склонность к девиантному поведению, у 52% наблюдается низкий уровень самооценки, мотивации к труду.
Таким образом, около 80% выпускников нуждаются в различных видах социально-педагогической и психологической помощи, организации сопровождения при переходе на независимое проживание.
Кроме того, выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, планирование собственного бюджета, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другими.
В результате выпускники Учреждений зачастую не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами и гарантиями, защитить собственные права, установить устойчивые межличностные отношения, проявляют иждивенческие тенденции, становятся жертвами насилия, мошеннических действий, влекущих утрату собственности (прежде всего жилья), вовлекаются в совершение антиобщественных действий, противоправную деятельность.
Региональными нормативными правовыми актами урегулированы дополнительные гарантии и льготы для выпускников Учреждений.
Законом Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" установлены меры социальной поддержки выпускников Учреждений с целью реализации ими права на образование, полное государственное содержание во время обучения, бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте в пределах территории Томской области, медицинское обслуживание, отдых в школьных и студенческих спортивно-оздоровительных лагерях труда и отдыха, санаторно-курортных учреждениях при наличии медицинских показаний, сохранения права на закрепленное жилое помещение на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также права на однократное обеспечение вне очереди жилым помещением.
Законом Томской области от 11 сентября 2007 года N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.
С 2007 года деятельность по постинтернатному сопровождению включена в областную целевую программу "Дети Томской области" на 2007 - 2010 годы. Кроме того, в рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству подростков областной целевой программы "Дети Томской области" центры занятости в приоритетном порядке направляли на рабочие места детей, особо нуждающихся в опеке государства, в том числе: воспитанников детских домов, школ-интернатов. Средний период участия подростков в данном мероприятии составил 1 месяц, доход - около 4 тыс. рублей.
Несмотря на комплекс осуществляемых мероприятий, организация деятельности по социальной адаптации выпускников требует значительных доработок по ряду причин, связанных с:
отсутствием правовой основы деятельности по социальной адаптации выпускников Учреждений;
отсутствием на региональном уровне системы учета численности выпускников Учреждений, потребности в создании условий для получения ими образования, обеспечения их занятости, социальных услугах;
отсутствием системной межведомственной работы по социальной адаптации выпускников Учреждений;
несовершенством системы работы Учреждений по воспитанию и обучению находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из Учреждения;
низким уровнем организации работы по профессиональному самоопределению воспитанников Учреждений и поиску для них конкурентоспособных профессий;
несовершенством деятельности по постинтернатному сопровождению выпускников Учреждений;
отсутствием мониторинга и оценки эффективности работы по социальной адаптации выпускников Учреждений на основе системы соответствующих показателей и индикаторов;
невысоким уровнем владения педагогами-специалистами инновационными технологиями сопровождения;
отсутствием системы переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с выпускниками Учреждений.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы: создание условий для успешной адаптации выпускников Учреждений в самостоятельной жизни, обеспечение реализации их прав и законных интересов.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание межведомственной системы по осуществлению деятельности в сфере социальной адаптации выпускников Учреждений.
2. Совершенствование системы работы Учреждений по воспитанию и обучению находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения.
3. Повышение эффективности деятельности по постинтернатному сопровождению выпускников Учреждений.
4. Обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников Учреждений, а также лиц из их числа.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы по годам
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Охват выпускников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, услугами социально-педагогического сопровождения |
Человек |
Не менее 100 |
Не менее 100 |
Не менее 100 |
Доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в учреждениях профессионального образования |
% |
75 |
80 |
85 |
Доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отчисленных |
% |
12 |
11 |
10 |
4. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия отражены в приложении к Программе.
5. Сведения о заказчике, разработчиках и исполнителях Программы
Государственным заказчиком Программы является Администрация Томской области, координатором и разработчиком Программы - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.
Исполнители Программы: Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент общего образования Томской области, Управление среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области.
6. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы 2012 - 2014 годы.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета в рамках текущего финансирования, предусмотренного исполнителям мероприятий Программы.
Объем финансирования мероприятий Программы носит прогнозный характер, подлежит уточнению в установленном порядке.
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы по годам представлены в таблице:
(тыс. рублей)
Источник финансирования |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Всего |
Областной бюджет |
5695,0 |
5032,0 |
4737,0 |
15464,0 |
Итого |
5695,0 |
5032,0 |
4737,0 |
15464,0 |
8. Оценка эффективности реализации Программы
Результатами реализации Программы являются:
1. Совершенствование законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов выпускников Учреждений, формирование правовой основы межведомственной работы по социальной адаптации выпускников данных учреждений.
2. Обеспечение на региональном уровне системы учета численности выпускников Учреждений, потребности в создании условий для получения ими образования, обеспечения их занятости, социальных услугах.
3. Обеспечение координации деятельности организаций всех форм собственности по оказанию поддержки выпускникам Учреждений, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или испытывающим проблемы социальной адаптации.
4. Совершенствование системы работы Учреждений по воспитанию и обучению воспитанников, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из Учреждения. Внедрение в деятельность данных Учреждений инновационных технологий помощи и поддержки, основанных на использовании института наставников (кураторов), индивидуального подхода к организации постинтернатного сопровождения.
5. Повышение эффективности деятельности службы социальной (постинтернатной) адаптации выпускников Учреждений.
6. Оказание услуг социально-педагогического и медико-психологического сопровождения ежегодно не менее 100 выпускникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или испытывающим проблемы социальной адаптации.
7. Совершенствование профессиональной подготовки специалистов, осуществляющих деятельность по социальной адаптации выпускников Учреждений. Обеспечение повышения квалификации ежегодно не менее 10% специалистов данных Учреждений по технологиям сопровождения выпускников Учреждений.
8. Активное использование ресурсов самих выпускников Учреждений в решении вопросов их социальной адаптации. Организация работы клубов взаимопомощи выпускников, информационного сайта для выпускников Учреждений.
9. Обеспечение успешного становления выпускников Учреждений в период их социально-профессиональной адаптации:
продолжение получения профессионального образования после окончания Учреждений не менее 85% выпускников;
снижение количества выпускников, отчисленных из учреждений профессионального образования, до 10% от числа поступивших.
9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение срока реализации Программы
Социальная значимость Программы направлена на обеспечение благоприятной адаптации выпускников Учреждений в социуме. Реализация Программы позволит добиться высокого уровня охвата выпускников Учреждений услугами социально-педагогического и медико-психологического сопровождения, уменьшит социальную напряженность в отношении становления в жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизит прямые экономические затраты, направленные на выплату пособий безработным гражданам из числа воспитанников Учреждений.
10. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Координатором Программы и ответственным за результат ее выполнения является Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.
Формы и методы управления Программой определяются координатором Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области.
Исполнители Программы ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области информацию о ходе реализации Программы.
Приложение
"Социальная адаптация выпускников
образовательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
Томской области на 2012-2014 годы"
Перечень
мероприятий региональной программы "Социальная адаптация
выпускников образовательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
Томской области на 2012-2014 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях улучшения качества жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий для их успешной адаптации в самостоятельной жизни, обеспечения реализации их прав и законных интересов утверждена региональная программа "Социальная адаптация выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012 - 2014 годы", с финансированием в 15 464 тыс. руб., задачами которой являются: создание межведомственной системы по осуществлению деятельности в сфере социальной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию и обучению находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения; повышение эффективности деятельности по постинтернатному сопровождению выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Указаны основные программные мероприятия, а также ожидаемые результаты.
Распоряжение Администрации Томской области от 31 августа 2011 г. N 836-ра "Об утверждении региональной программы "Социальная адаптация выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012-2014 годы"
Текст распоряжения официально опубликован не был
Распоряжением Администрации Томской области от 10 июня 2013 г. N 434-ра настоящее распоряжение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Администрации Томской области от 12 апреля 2013 г. N 295-ра
Распоряжение Администрации Томской области от 10 декабря 2012 г. N 1102-ра