Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 22 апреля 2021 г. N 3.9-04/710 по проекту федерального закона N 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 22 апреля 2021 г. N 3.9-04/710
по проекту федерального закона N 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" внесен Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 14 апреля 2021 года.

Федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N Пр-759 и от 30 октября 2020 года N Пр-1760 (по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физкультуры и спорта 27 марта 2019 года и 6 октября 2020 года) и направлен на обеспечение взаимосвязи, преемственности и единого методического сопровождения программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта.

Федеральным законом уточняется понятийный аппарат, используемый в законодательстве Российской Федерации, в том числе определение понятий "детско-юношеский спорт", "спортивная подготовка", "тренер-преподаватель", "школьный спорт", "спортивные мероприятия".

Также уточняются полномочия Минспорта России, к которым относятся организация разработки и утверждения примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки (по согласованию с Минпросвещения России) и определение особенностей организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки (по согласованию с Минпросвещения России и Минтрудом России).

Положения Федерального закона предусматривают:

отнесение программ спортивной подготовки к дополнительным образовательным программам спортивной подготовки;

закрепление в структуре системы образования федеральных стандартов спортивной подготовки, которые заменят федеральные государственные требования к дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта;

наделение участников спортивной подготовки правами и обязанностями соответственно педагогических работников и обучающихся. При этом лица, работающие в должности тренера до дня вступления в силу Федерального закона в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя (с зачетом в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности тренера), должности руководителей образовательных организаций.

Для организаций, осуществляющих спортивную подготовку в качестве основной цели деятельности, и организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта в качестве основной цели деятельности, устанавливается обязательное требование о переименовании в организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа".

Для организаций, реализующих дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта в качестве основной цели деятельности, устанавливается право переименования в организации дополнительного образования с соответствующим специальным наименованием.

Кроме того для всех организаций, реализующих программы спортивной подготовки, дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта на день вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливаются требования о приведении их образовательной деятельности в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов не позднее 1 мая 2023 года и о получении ими лицензии на осуществление образовательной деятельности не позднее 1 сентября 2023 года (до этого времени выдается временная лицензия, действующая до 1 сентября 2023 года).

При подготовке законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе во втором чтении членом комитета, сенатором Российской Федерации СП. Михайловым внесены поправки, часть из них приняты.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон, согласно его статье 3, вступает в силу с 1 января 2023 года.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных актов.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается финансового регулирования, и должен быть рассмотрен не позднее 29 апреля 2021 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 14 апреля 2021 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова