Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 мая 2021 г. N 5.1-01/1252 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве", принятому Государственной Думой 11 мая 2021 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 мая 2021 г. N 5.1-01/1252
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве",
принятому Государственной Думой 11 мая 2021 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 26 марта 2021 года (N 1136558-7).

Ратифицируемый Договор, подписанный в городе Нур-Султане 16 октября 2020 года, заключается между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с целью дальнейшего осуществления и развития военного сотрудничества между двумя государствами.

Уполномоченными органами Сторон по реализации Договора являются: Министерство обороны Российской Федерации и Министерство обороны Республики Казахстан (статья 2).

Положениями Договора (статья 3) предусматривается осуществление Сторонами военного сотрудничества по таким направлениям, как: совместное планирование применения войск (сил) в интересах обеспечения безопасности Сторон; совместное противодействие вызовам и угрозам региональной безопасности; оперативная и боевая подготовка; военное образование и наука; миротворческая деятельность и ряд других.

Согласно статьям 4 и 5 Договора формами его реализации являются среди прочего: официальные визиты и двусторонние рабочие встречи руководителей (заместителей руководителей) оборонных ведомств; консультации и рабочие встречи военных делегаций; совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки; конференции, семинары, симпозиумы; обмен информацией. В целях реализации Договора уполномоченными органами Сторон разрабатываются Программа стратегического партнёрства в военной области на трёхлетний период и План военного сотрудничества, которым конкретизируются вопросы проведения совместных мероприятий.

Договором (статьи 9, 11, 12) оговаривается, что на основе отдельных международных договоров Стороны: определяют статус воинских формирований одной Стороны, временно находящихся на территории другой Стороны, а также порядок и условия использования военных объектов одной Стороны, размещённых на территории другой Стороны; осуществляют подготовку военных кадров для вооружённых сил Сторон; регулируют вопросы сотрудничества в области воинских межгосударственных перевозок.

Передаваемая в рамках Договора информация должна использоваться исключительно в соответствии с его целями. Каждая из Сторон обязуется не передавать информацию третьей стороне без предварительного письменного согласия другой Стороны (статья 14).

Предусмотрено, что Договор не направлен против каких-либо других государств. В случае возникновения ситуации, угрожающей одной из Сторон, Стороны безотлагательно проводят консультации и предпринимают действия по оказанию друг другу необходимой помощи, в том числе военной, в соответствии с международным правом, включая положения Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (статьи 15 и 16).

Договор согласно его статье 19 заключается сроком на десять лет с условием об автоматической пролонгации на последующие десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода не уведомит другую Сторону по дипломатическим каналам в письменной форме о своём намерении прекратить его действие. Этой же статьёй определено, что со дня вступления Договора в силу прекращает своё действие Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 26 мая 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова