Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2086 на проект федерального закона N 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 1 июня 2021 г. N 3.1-06/2086
на проект федерального закона N 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1051647-7) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 9 ноября 2020 года и принят в первом чтении 16 декабря 2020 года, 19 мая 2021 года - во втором чтении, 26 мая 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в отдельных отраслях законодательства Российской Федерации, связанного с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и актуализацию положений отраслевых федеральных законов в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Федеральным законом предусматриваются различные виды федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, определяется предмет соответствующего вида контроля, порядок его организации и регулирования, контрольные (надзорные) мероприятия.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", касающиеся полномочий прокурора по согласованию проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Федеральным законом предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению особенностей по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории особой экономической зоны, на территории инновационного центра "Сколково", на территории свободной экономической зоны, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в Арктической зоне, на территории свободного порта Владивосток.

Важным изменением является возможность урегулирования федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний.

Изменения, вносимые в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", предусматривают возможность применения информационно-коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия в работе саморегулируемых организаций, в том числе ведение государственного реестра, возможность подачи организацией заявления о приобретении статуса некоммерческой организации исключительно в электронном виде.

Федеральный закон от 25 июля N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дополняется положением, согласно которому при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции плановые проверки не проводятся.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас