Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 июня 2021 г. N 3.5-03/956
на проект федерального закона N 1116411-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"
Досье на проект федерального закона
Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 1 июня 2021 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус". Федеральной территорией "Сириус" признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности. Указанная территория создается на территории Краснодарского края.
Закон дополняет нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положениями, предусматривающими особенности установления, введения и взимания налогов и сборов в федеральной территории "Сириус".
Закон определяет, что к нормативным правовым актам о налогах и сборах будут относиться нормативные правовые акты представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах (статья 1 Кодекса). Региональные налоги, обязательные к уплате в федеральной территории "Сириус", устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в указанной территории в соответствии с Кодексом. Местные налоги и сборы в федеральной территории "Сириус" устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус" и обязательны к уплате на указанной территории (статья 12 Кодекса).
Финансовые органы федеральной территории "Сириус" наделяются полномочием давать письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах (статья 34.2 Кодекса).
Согласно Закону налоговые ставки по региональным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются Кодексом. Налоговые ставки по местным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус" в пределах, установленных Кодексом (статья 53 Кодекса).
Льготы по региональным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются и отменяются Кодексом.
Льготы по местным налогам, подлежащим взиманию в федеральной территории "Сириус", устанавливаются и отменяются Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус" о местных налогах и сборах (статья 56 Кодекса).
Представительному органу федеральной территории "Сириус" предоставляется право своими нормативными правовыми актами устанавливать дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате в федеральной территории "Сириус" местных налогов, пеней и штрафов, а также основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита (статьи 59, 64 и 67 Кодекса).
В части налога на добавленную стоимость отдельные льготы, предусмотренные Кодексом в отношении органов местного самоуправления, распространяются на соответствующие органы публичной власти федеральной территории "Сириус". В частности, Законом исключаются из объекта обложения налогом на добавленную стоимость отдельные операции по передаче на безвозмездной основе имущества (работ, услуг) органам публичной власти федеральной территории "Сириус", а также по передаче на безвозмездной основе имущества в казну федеральной территории "Сириус" по аналогии с операциями по безвозмездной передаче товаров (работ, услуг) органам местного самоуправления (статья 146 Кодекса).
В части налога на прибыль организаций для федеральной территории "Сириус" сохраняется действующая норма зачисления налога по ставке 3% в федеральный бюджет и по ставке 17% в бюджет указанной территории (статья 284 Кодекса).
Органы публичной власти федеральной территории "Сириус" освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных Кодексом (статьи 333.35-333.38 Кодекса).
Законом вносятся изменения в главу 26.5 Кодекса, нормы которой регулируют патентную систему налогообложения, в частности, предлагается установить, что патентная система налогообложения устанавливается в федеральной территории "Сириус" в соответствии с Кодексом и патент действует на всей ее территории.
Законом определяется, что установление, введение и взимание транспортного налога, налога на игорный бизнес, налога на имущество организаций, земельного налога и налога на имущество физических лиц в федеральной территории "Сириус" осуществляется согласно действующим нормам Кодекса (статьи 356.1, 369.1, 372.1, 387, 399 Кодекса).
Вносятся изменения в Федеральный закон от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", согласно которым в федеральной территории "Сириус" с 1 января 2022 года начнется проведение указанного эксперимента (статья 3 Закона).
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года. До дня вступления в силу нормативных правовых актов о местных налогах и сборах представительного органа федеральной территории "Сириус" в федеральной территории "Сириус" применяются нормативные правовые акты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о налогах и сборах.
Принятие Закона потребует внесения изменений в 2 приказа Минфина России и 13 приказов ФНС России. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".
Председатель комитета |
А.Д. Артамонов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.