Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1100846-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1100846-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона уточняется порядок предоставления технических условий в ходе осуществления архитектурно-строительного проектирования, а также при подготовке градостроительного плана земельного участка. Проектом предлагается дополнить содержание градостроительного плана земельного участка информацией о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, включая сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения), сроках подключения (проектируемый пункт 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). Также проектом предлагается технические условия включить в договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (проектируемая часть 7 статьи 48 Градостроительного кодекса).

Как следует из пояснительной записки, "предлагаемые изменения не будут распространяться на сети электроснабжения, поскольку в силу части 10.1 статьи 48 Градостроительного кодекса его положения не распространяются на сферу электроснабжения и порядок технологического присоединения объектов капитального строительства к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике". Вместе с тем норма части 10.1 статьи 48 Градостроительного кодекса проектом признается утратившей силу, в связи с чем неясно в том числе, как предполагалось решение вопроса в отношении электрических сетей.

Кроме того, исключение из Градостроительного кодекса отсылки к законодательству об электроэнергетике может привести к неоднозначному толкованию норм Градостроительного кодекса.

В проектируемой части 7.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса устанавливается, что информация о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может быть запрошена органом государственной власти в порядке, предусмотренном частью 7 этой статьи. Однако в проектируемой части 7 указанной статьи такой порядок предлагается установить только в отношении органов местного самоуправления.

Одновременно информируем, что Государственной Думой принят в первом чтении законопроект N 496293-7 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)", также предусматривающий внесение изменений в пункты 3, 4, 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева