Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 973264-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, М.В. Тарасенко, а также членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.Ю. Святенко (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 973264-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы",
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, М.В. Тарасенко, а также членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.Ю. Святенко
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), направленные на совершенствование норм Кодекса о дистанционной работе и урегулированию отношений временной дистанционной (удаленной) занятости.

Положения части шестой новой статьи 312.1-1 Кодекса в части выдачи работодателем не позднее пяти рабочих дней дистанционному работнику заверенных надлежащим образом копий документов, связанных с работой, необходимо согласовать со статьей 62 Кодекса, согласно которой по письменному заявлению работника работодатель обязан это сделать не позднее трех рабочих дней. Аналогичное замечание касается положений части второй новой редакции статьи 312.2 Кодекса.

Из положений части третьей новой редакции статьи 312.2 Кодекса неясно, как и в какой срок лицо, заключающее трудовой договор о дистанционной работе, обязано представить работодателю нотариально заверенные копии документов, предъявляемых при заключении трудового договора.

Часть седьмую новой редакции статьи 312.2 Кодекса необходимо согласовать с новой редакцией части первой статьи 312.3 Кодекса в части размеров, порядка и сроков выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им либо арендованных ими оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств. В первом случае указанная компенсация может быть предоставлена, тогда как во втором случае ее предоставление является обязательным. Кроме того, в соответствии с частью первой статьи 312.3 Кодекса предусматривается возможность аренды оборудования, тогда как в части седьмой новой редакции статьи 312.2 Кодекса это не предусмотрено.

Частью девятой новой редакции статьи 312.2 Кодекса предлагается регулировать труд надомных работников с учетом особенностей регулирования труда дистанционных работников, при этом не учитывается различный характер дистанционной и надомной работы.

Положения новой части третьей статьи 312.4 Кодекса о конкретном времени выполнения дистанционным работником трудовой функции необходимо согласовать с частью первой указанной статьи, в соответствии с которой "если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе, режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника устанавливается им по своему усмотрению". Кроме того, новая часть третья статьи 312.4 Кодекса содержит внутренне противоречие: с одной стороны порядок взаимодействия устанавливают работник и работодатель, а с другой порядок взаимодействия устанавливается локальным нормативным актом.

Новой частью третьей статьи 312.4 Кодекса предусматривается обязанность дистанционного работника отвечать на звонки, электронные письма и запросы работодателя, сделанные "в иной форме". При этом проектом федерального закона "иная форма" запросов работодателя не определена.

В соответствии с новой частью пятой статьи 312.4 Кодекса в случае производственной необходимости работодатель может с согласия работника привлечь его к выполнению трудовой функции вне времени, установленного порядком взаимодействия, с оплатой данной работы в порядке, установленном для оплаты сверхурочной работы. Обращаем внимание, что Кодекс допускает возможность привлечения работника не только к сверхурочной работе, но и к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с соответствующей компенсацией такой работы. Аналогичное замечание аналогичного характера касается положений новой статьи 312.8 Кодекса. Кроме того, вводимый проектом федерального закона термин "производственная необходимость" Кодексом не предусмотрен, а законопроектом не раскрывается.

Необходимо согласовать между собой основания для установления режима временной дистанционной (удаленной) работы, предусмотренные частью первой и второй новой статьи 312.6 Кодекса.

Поскольку одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (см. статью 2 Кодекса), положение новой статьи 312.7 Кодекса в части неприкосновенности времени отдыха работника является излишним.

Начальник управления

Е.В. Горбачева