Приложение 1. Муниципальная программа "Создание доступной среды для инвалидов" (2012-2015 годы)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 15 января 2016 г. N 30 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
(утв. постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 17 февраля 2012 г. N 94)
(с изменениями от 6 августа, 28 декабря 2012 г.,

31 декабря 2013 г., 29 декабря 2014 г.,

10 марта, 19 июня 2015 г., 15 января 2016 г.)

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Создание доступной среды для инвалидов (на 2012-2015 годы)"
Основание для разработки муниципальной программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы; Распоряжение Губернатора Томской области от 20.11.2012 N 372-р "О создании рабочей группы по разработке долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2014-2016 годы"; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1220-р); Решение Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271 "О продлении и утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года"; Распоряжение Администрации городского округа Стрежевой от 15.11.2011 N 336 "О разработке долгосрочной целевой программы "Создание доступной среды для инвалидов".
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра городского округа Стрежевой по социальной политике
Координатор муниципальной программы	Отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой (далее - ОСП)
Исполнители программных мероприятий	Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой (далее - АГОС)
	Муниципальное казенное учреждение Управление образование Администрации городского округа Стрежевой (далее УО)
	Муниципальное казенное учреждение Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой (далее УКС и МП)
	Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Стрежевская городская больница" (далее - ОГАУЗ "Стрежевская ГБ")
	Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого" (далее - ОГБУ "ЦСПН г. Стрежевого")
	Товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
	Управляющие компании (далее - УК)
Стратегическая цель социально-экономического развития городского округа Стрежевой, на которую направлена реализация программы	Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения. Развитие человеческого потенциала города
Цель муниципальной программы	Создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения, обеспечение равных условий в реализации их прав и свобод
Индикаторы (показатели) цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам)	Индикаторы (показатели) цели	2012	2013	2014	2015
	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры	35%	37%	45,2%	55%
Задачи муниципальной программы	Задача 1: Оснащение объектов социальной инфраструктуры и мест общего пользования специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним лиц с ограниченными возможностями
	Задача 2: Научно-методическое сопровождение развития инклюзивного образования в образовательных учреждениях Стрежевого
	Задача 3: Обеспечение доступа лицам с ограниченными возможностями к информации
Индикаторы (показатели) задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам)	Индикаторы (показатели) задач	2012	2013	2014	2015
	Задача 1: Оснащение объектов социальной инфраструктуры и мест общего пользования специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа к ним лиц с ограниченными возможностями
	Доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности	0%	0%	20%	100%
	Задача 2: Научно-методическое сопровождение развития инклюзивного образования в образовательных учреждениях Стрежевого
	Количество общеобразовательных организаций, оснащенных пандусами для беспрепятственного и самостоятельного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения	0	1	1	4
	Задача 3: Обеспечение доступа лицам с ограниченными возможностями к информации
	Количество лиц, использующих фонд специальной литературы "Говорящие книги"	33	33	34	35
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2012-2015
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники финансирования	2012	2013	2014	2015
	Федеральный бюджет	1 132,00	-	4 714,60	987,38
	Областной бюджет	1 320,00	-	2 020,57	720,00
	Местные бюджеты	2 598,00	979,20	320,71	356,50
	Всего по источникам	5 050,00	979,20	7 055,88	2 063,88

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка и реализация муниципальной программы "Создание доступной среды для инвалидов" (на 2012-2015 годы) (далее - программа) соответствует стратегической цели Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года, утверждённой решением Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271, приоритету N 2 "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения" в части повышения комфортности среды жизнедеятельности, улучшения внешнего облика города, приоритету N 3 "Развитие человеческого потенциала города" в части формирования эффективной социальной инфраструктуры городя, обеспечения равного доступа к культурным ценностям, обеспечения доступности к качественному образованию и качественным услугам здравоохранения, создания благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшения условий жизни граждан и качества социальной среды.

По состоянию на 1 января 2011 года в ОГБУ "ЦСПН г. Стрежевого" состоят на учете 1602 инвалидов, в том числе: 136 - дети-инвалиды (48,5% страдают заболеваниями опорно-двигательного аппарата), более 100 человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата из них 50 - инвалиды-колясочники (в том числе 12 - дети-инвалиды), 51 человек - инвалиды по зрению. Доля инвалидов в общей численности населения города составляет 3,8%.

В результате проведения в г. Стрежевом медико-социальной экспертизы Бюро МСЭ N 13:

	2009 год	2010 год	2011 года
Освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности всего	704	653	601
Из них: первично	220	184	194

Из вышеизложенного следует, что первичный выход на инвалидность за 2011 год вырос по сравнению с 2010 годом на 5,4% следовательно, растет и количество граждан с ограниченными возможностями, которым требуется поддержка, создание условий доступности социальных, транспортных, инженерных инфраструктур.

Кроме того, около 1500 молодых мам пользуются колясками для своих малолетних детей. Многие лица с ограниченными возможностями передвижения (граждане в период обострения заболеваний опорно-двигательного аппарата, с травмами различной степени тяжести, переломами, растяжениями, вывихами, граждане пожилого возраста, испытывающие трудности в передвижении) в большинстве случаев, не имеют возможности выйти из подъездов жилых домов, где проживают, по причине отсутствия специальных приспособлений для беспрепятственного доступа.

Сегодня в городе проводятся работы по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения.

Так, приемный покой городской больницы, детская и взрослая поликлиники, ряд учреждений, подведомственных УКС и МП (КСК, БИС, ИКМ, ДШИ, ДЮСШ), СОК "Нефтяник", ТК "Сосна" (ул. Коммунальная, 53), магазины: "Гастрономчик" (2 мкр., д. 222, 4 мкр, д. 445а), "Удачная покупка 4" (ул. Буровиков, 4), "Атлант" (ул. Строителей, 20), "Любимый" (3 мкр., 306), "Сосна - Миллион" (ул. Строителей, 192/1), "Незнайка" (ул. Сибирская, 1/1), "Рассвет" (ул. Сибирская, ), "Прима" (ул. Строителей, 193, пом.3), рынок "Центральный" (4 мкр., д. 440), развлекательный центр "Бродвей" (пр. нефтяников, 176), торговый центр "Химчистка" (4 мкр., 443), Центральная почта (пр. Нефтяников, 241), Сбербанк (3 мкр., 321, 2 мкр., 212), обустроены пандусами либо пониженной линией входа, обеспечивающими доступность для лиц с ограниченными возможностями. Кнопки вызова для инвалидов установлены в АГОС, ОГБУ "ЦСПН г. Стрежевого", ООО "Аптека N 59", аптеке ООО "Аптечный центр "Здоровье" (ул. Строителей, 53), магазинах: "Юбилейный" (пл. Буровиков, 2), "N 25" (3 мкр., 304).

В список автотранспортных предприятий Томской области, оказывающих услуги "социального такси", опубликованный на официальном информационном сайте Томской области включена фирма "VIP-taxi", осуществляющая свою деятельность в городском округе с 2009 года.

В целях комплексного решения проблем инвалидов постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 24.04.2009 N 290 "О закреплении руководителей":

- утвержден состав руководителей, ответственных за предоставление консультативной и практической помощи инвалидам, испытывающим трудности в передвижении;

- разработан информационный бюллетень, в который включены все основные услуги, которые можно получить на дому либо при помощи специалистов.

Информационный бюллетень для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения, проживающих в городе Стрежевом, вручается каждому инвалиду и размещен на официальном сайте Администрации городского округа Стрежевой.

Отделом архитектуры и градостроительства АГОС осуществляется контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в части доступности объектов маломобильным группам населения при проектировании объектов социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа (устройство пандусов) в архитектурно-планировочных заданиях в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Два жилых дома, в которых проживают инвалиды-колясочники, обустроены пандусами. В 2011 году летний период в ходе проведения благоустроительных работ произведен ремонт тротуаров, в результате которого пандусами обеспечены около 40% переходов с тротуара на проезжую часть дорог.

Несмотря на проводимую в городе работу по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения, проблема беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры остается актуальной.

На сегодняшний день ни одно образовательное учреждение не оборудовано пандусами.

В городском округе Стрежевой на 1 января 2012 года

- дошкольные образовательные учреждения посещают 26 детей-инвалидов,

- 15 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 7 лет посещают областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями",

- 1 ребенок в возрасте от 0 до 7 лет посещает Негосударственное образовательное учреждение образовательный центр "Умка",

- 5 детей-инвалидов в возрасте от 0 до 7 лет не посещают образовательные учреждения по состоянию здоровья и недостижению возраста,

- в общеобразовательных школах городского округа Стрежевой обучаются 92 инвалида (82 - дети-инвалиды, 10 инвалидов старше 18 лет), что составляет 2% от общего количества школьников. Из них:

57 детей-инвалидов интегрированы в образовательный процесс школ обучаются по очной форме;

34 ребёнок-инвалид индивидуально обучаются на дому,

5 детей-инвалидов не обучаются по состоянию здоровья (из них: 2 ребенка-инвалида не обучаются по решению ПМПК с отсрочкой на 1 год).

Судя по приведённым фактам, количество детей с инвалидностью в школах в ближайшие годы снижаться не будет. Потому создание в школах специальных условий для организации обучения детей-инвалидов на современном этапе является актуальным направлением.

В 2010 году МБОУ СОШ N 3 включена в число областных экспериментальных площадок по развитию интегрированного (инклюзивного) образования и внедрению дистанционной формы образования детей- инвалидов. В перспективных планах развитие на базе МОУ СОШ N 3 центра работы для других школ города по коррекционному обучению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и совершенствование методик инклюзивного образования. Под инклюзией понимается совместное обучение здоровых детей и детей-инвалидов, при котором среда образовательного учреждения приспособлена для нужд конкретного ребёнка-инвалида, в школе созданы условия для беспрепятственного посещения и получения полноценного образования детьми- инвалидами. В 2011 году в МБОУ СОШ N 3 апробирована и продолжает успешно применяться технология дистанционного обучения для пятерых детей-инвалидов, индивидуально обучающихся на дому. Педагоги проходят повышение квалификации по вопросам инклюзивного, коррекционного обучения. Таким образом, МБОУ СОШ N 3 работает над совершенствованием методических и кадровых ресурсов, но в условиях отсутствия целевого финансирования проекта, задуманные задачи решить невозможно. В МБОУ СОШ N 3 обучаются 8 детей-инвалидов, 46 детей с различными видами ограничения здоровья, 5 детей-инвалидов обучаются индивидуально на дому. Одной из задач инклюзивного образования является освоение и развитие педагогического подхода "мейнстриминг" (mainstreaming-привлечение учеников - инвалидов в различные досуговые программы, школьные праздники с целью расширения социальных контактов, адаптации в обществе).

В МКСКОУ СКОШ обучаются 34 ребёнка-инвалида, что составляет 39% от общего количества обучающихся, 42 чел/48% со сложной структурой дефекта, несколькими диагнозами. 19 детей-инвалидов обучаются индивидуально на дому, посещают реабилитационный центр, с одноклассниками из коррекционной школы встречаются редко, в основном на праздничных мероприятиях, организуемых СКОШ. И это сопряжено с трудностями в передвижении и размещении детей во время мероприятия.

Оборудование у входа в МБОУ СОШ N 3 пандуса с перилами, сглаживание дверных порогов, установка автоматического подъёмника к библиотеке и актовому залу сделают здание школы более доступным и привлекательным для обучения детей с особенностями физического развития. Создавая комфортную для пребывания детей-инвалидов среду в школе необходимо позаботиться о специальных приспособлениях для организации обучения. У детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата в течение урока должна быть возможность изменить положение и при необходимости часть урока воспринимать стоя у специальной опоры. Немаловажное значение в вопросе создания условий для детей-инвалидов имеет и обустройство бытовых помещений, в частности современных туалетных комнат.

Приобретение в школы специального приспособления для сидения детей (позиционер), обустройство входной группы СКОШ пологим порогом сделает временное пребывание больных детей в школе более комфортным.

Дети с ограниченными возможностями здоровья наравне со здоровыми детьми должны иметь возможность беспрепятственного доступа в учреждения дополнительного образования детей. Центр экологического воспитания детей привлекателен для детей выставочными залами с коллекцией птиц, рыб и других животных. Центр дополнительного образования детей организовывает выставки, праздничные и тематические мероприятия. В системе дополнительного образования в названных учреждениях занимаются - 117 чел (ЦЭВД-39 чел, ЦДОД-78 чел.). Сфера дополнительного образования для детей с инвалидностью способна наполнить жизнь ребёнка эмоциями и впечатлениями, дружескими контактами, а главное, может сыграть определяющую роль в выборе профессионального пути, вооружить практическими навыками для обеспечения средств для жизни.

Уменьшение архитектурных барьеров зданий образовательных учреждений будет способствовать социальной и образовательной интеграции детей, имеющих серьёзные ограничения по здоровью, формированию культуры общения и активной жизненной позиции.

В здании взрослой поликлиники требуется установка пассажирского лифта, кроме того требуется дооборудование поручнями, установка пандусов для преодоления дверных порогов, переходов помещений с разным уровнем пола, а именно хирургического отделения, лестничных маршей взрослой поликлиники, приемного покоя, переходов. Устройство пандусов с перилами на входе требуется в ряде объектов социально-культурной сферы: ООО "Аптека N 59", СОК "Кедр", ОГБУ "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого", устройство пандуса в котором решит вопрос доступа к учреждениям находящимся по ул. Мира, 15 (отдел опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой, отдел ЗАГС города Стрежевого Комитета ЗАГС Томской области, художественное отделение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств", МБУ "Историко-краеведческий музей").

Необходимо приспособить для нужд лиц с ограниченными возможностями передвижения существующие тротуары; оборудовать не менее 8-и пешеходных переходов светофорами со звуковым сопровождением, дублирующим звуковой сигнал, предупредительными знаками и контрастными полосами для слабовидящих; обеспечить соблюдение требований нормативных правовых актов в части доступности объектов маломобильным группам населения при проектировании объектов социально-культурного и общественного назначения беспрепятственного доступа (устройство пандусов) в архитектурно-планировочных заданиях и при строительстве тротуаров, обустроить пандусами 16 подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды, создать электронную "Карту доступности социальных объектов".

Необходимо приобрести низкопольный транспорт для использования при перевозке лиц с ограниченными возможностями передвижения, организации услуг "социального такси", мобильное передвижное устройство в Администрацию городского округа и терапевтическое отделение городской больницы для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов-колясочников и лиц с ограниченными возможностями передвижения.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для маломобильных групп граждан.

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями передвижения на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью программы является создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения, обеспечение равных условий в реализации их прав и свобод.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- оснащение объектов социальной инфраструктуры и мест общего пользования специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа;

- научно-методическое сопровождение развития инклюзивного образования в образовательных учреждениях Стрежевого;

- обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями к информации.

3. Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

3.1. Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы (Приложение 1);

3.2. Ежегодный перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы на 2015 год (Приложение 2);

4. Механизм реализации и управления муниципальной программы

Исполнители Программы ежегодно предоставляют в Администрацию городского округа Стрежевой перечень мероприятий и бюджетных заявок по их финансированию, а также анализ деятельности по программе и оценку результатов.

Администрация городского округа Стрежевой распределяет среди исполнителей бюджетные средства, утвержденные Администрацией городского округа Стрежевой на реализацию программы.

Администрация городского округа Стрежевой обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий, целенаправленное и эффективное использование выделенных средств, производит корректировку задач программы и размеров финансирования по итогам этапов реализации программы.

5. Контроль и мониторинг реализации программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Мэра по социальной политике городского округа Стрежевой.

Текущий контроль и мониторинг реализации программы осуществляют Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой", Муниципальное казённое учреждение Управление образования Администрации городского округа Стрежевой, рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации муниципальных программ при Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Координатор программы - отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой.

Исполнители программы ежеквартально на основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от 08.08.2014 N 620 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой" направляют отчеты о ходе исполнения программы и целевого использования финансовых средств программы в Администрацию городского округа Стрежевой.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит создать безбарьерную среду для лиц с ограниченными возможностями передвижения, обеспечить равные условия в реализации их прав и свобод, а именно:

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры, составит не менее 55%;

- доля муниципальных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности составит 100%;

- не менее 4-х общеобразовательных организаций будут оснащены пандусами для беспрепятственного и самостоятельного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения;

- не менее 35- лиц станут пользователями фонда специальной литературы "Говорящие книги".