Приложение. Положение "О муниципальных ценных бумагах"

Приложение к решению

Томской городской Думы

от 18 июня 2003 г. N 407

Информация об изменениях:

Решением Томской городской Думы от 26 августа 2003 г. N 419 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
"О муниципальных ценных бумагах"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2003 г.

I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа

1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия участия города Томска, как муниципального образования, в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг.

1.2. Правовые основы участия муниципального образования "Город Томск" (далее - город) в отношениях, регулируемых настоящим Положением, устанавливаются Федеральным Законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным Законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Бюджетным кодексом и иным законодательством Российской Федерации.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, Уставом города, иными нормативными правовыми актами города.

Статья 2. Муниципальные ценные бумаги

2.1. В соответствии с настоящим Положением муниципальными ценными бумагами признаются эмиссионные ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "Город Томск" Департаментом финансов Администрации г. Томска.

2.2. Муниципальные ценные бумаги удостоверяют право их владельца на получение от эмитента денежных средств или, в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг, иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости, либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

2.3. Далее в настоящем Положении применяются понятия, принятые в соответствующих законодательных актах Российской Федерации и Томской области.

Статья 3. Направления использования привлекаемых денежных средств

Привлекаемые денежные средства от размещения муниципальных ценных бумаг г. Томска направляются на покрытие дефицита бюджета г. Томска, временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета г. Томска, погашение муниципальных долговых обязательств г. Томска и на другие цели в соответствии с решением Томской городской Думы о бюджете г. Томска на соответствующий финансовый год и программой муниципальных внутренних заимствований г. Томска на указанный год.

II. Основные цели и задачи участия города на рынке ценных бумаг

Статья 4. Основные цели и задачи участия города на рынке ценных бумаг

К основным целям и задачам участия города на рынке ценных бумаг относятся: развитие рынка муниципальных ценных бумаг г. Томска; повышение инвестиционной привлекательности города; создание условий, способствующих привлечению в экономику города дополнительных инвестиционных средств; оптимизация и совершенствование структуры муниципального внутреннего долга г. Томска и сокращение расходов на его обслуживание; привлечения в экономику города денежных средств физических и юридических лиц, инвестиционных, страховых компаний и фондов.

III. Функции органов местного самоуправления

Статья 5. Томская городская Дума

Томская городская Дума:

- устанавливает направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг;

утверждает предельный размер муниципального долга;

утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Статья 6. Департамент финансов Администрации г. Томска

Департамент финансов Администрации г. Томска:

выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг г. Томска;

готовит проекты решений Томской городской Думы об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг г. Томска и направляет его Мэру г. Томска;

готовит проекты постановлений (распоряжений) Мэра г. Томска о выпуске муниципальных ценных бумаг г. Томска;

разрабатывает и утверждает своим решением условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, и направляет его для регистрации в Министерство финансов РФ;

принимает решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг г. Томска;

осуществляет размещение, погашение и обслуживание муниципальных ценных бумаг г. Томска;

готовит и утверждает своим решением отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг г. Томска, и направляет его в Министерство финансов РФ;

готовит и предоставляет Мэру г. Томска и в Министерство финансов РФ информацию об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг г. Томска;

осуществляет иные действия, возложенные на эмитента муниципальных ценных бумаг действующим законодательством РФ, Томской области, постановлениями (распоряжениями) Мэра г.Томска и решениями Томской городской Думы, а также действия, необходимые для эффективного размещения, погашения и обслуживания муниципальных ценных бумаг г. Томска.

Статья 7. Мэр г. Томска

Мэр г. Томска:

участвует в подготовке проектов решения Томской городской Думы об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг г. Томска и направляет их для утверждения в Томскую городскую Думу;

принимает постановления (распоряжения) о выпуске муниципальных ценных бумаг г. Томска.

IV. Требования к эмиссии муниципальных ценных бумаг

Статья 8. Формы муниципальных ценных бумаг

Муниципальные ценные бумаги выпускаются в одной из следующих форм:

- именные ценные бумаги в документарной форме выпуска (именные документарные ценные бумаги);

- именные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска (именные бездокументарные ценные бумаги);

- ценные бумаги на предъявителя документарной формы выпуска (документарные ценные бумаги на предъявителя).

Статья 9. Ограничения по возникновению обязательств по муниципальным ценным бумагам

Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается в случае утверждения решением Томской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета;

- предельного размера муниципального долга;

- расходов на обслуживание муниципального долга.

Статья 10. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг

10.1. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - Генеральные условия) разрабатываются Департаментом финансов Администрации г. Томска, утверждаются Томской городской Думой.

10.2. Генеральные условия должны включать указание на:

- вид муниципальных ценных бумаг;

- форму выпуска муниципальных ценных бумаг;

- срочность данного вида муниципальных ценных бумаг (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);

- валюту обязательств;

- особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

- ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности муниципальных ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные муниципальные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Статья 11. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг

11.1. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее Условия эмиссии) разрабатываются и утверждаются решением департамента финансов Администрации г. Томска в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг г. Томска, утвержденных Томской городской Думой, и во исполнения постановлений (распоряжений) Мэра г. Томска о выпуске муниципальных ценных бумаг г. Томска.

11.2. Условия эмиссии должны содержать следующие сведения:

- о виде ценных бумаг;

- о минимальном и максимальном сроках обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски муниципальных ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

- о номинальной стоимости одной муниципальной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- о порядке размещения муниципальных ценных бумаг;

- о порядке осуществления прав, удостоверенных муниципальными ценными бумагами;

- о размере дохода и порядке его расчета;

- о бюджете города на год выпуска муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

- о суммарной величине долга города на момент выпуска муниципальных ценных бумаг;

- об исполнении бюджета города за последние три завершенных финансовых года;

- иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.

11.3. Решение департамента финансов Администрации г. Томска об утверждении условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг г. Томска подлежит государственной регистрации в Министерстве финансов РФ.

Статья 12. Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг

12.1. В соответствии с Генеральными условиями, Условиями эмиссии департамент финансов Администрации г. Томска принимает решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг г. Томска (далее - Решение о выпуске).

12.2. Решение о выпуске должно включать следующие обязательные условия:

- наименование эмитента;

- дату начала размещения муниципальных ценных бумаг;

- дату или период размещения муниципальных ценных бумаг;

- форму выпуска муниципальных ценных бумаг;

- указание на вид муниципальных ценных бумаг;

- номинальную стоимость одной муниципальной ценной бумаги;

- количество муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

- дату погашения муниципальных ценных бумаг;

-наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг, или указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев муниципальных бумаг данного выпуска;

- ограничения, предусмотренные статьей 10 настоящего Положения;

- способ исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам;

- иные условия, имеющие значение для размещения и обращения муниципальных ценных бумаг.

Постановление об эмиссии должно быть заверено печатью эмитента и подписано Мэром г. Томска.

Решение о выпуске должно быть заверено печатью департамента финансов Администрации г. Томска и подписано его руководителем.

Статья 13. Обязательства по выпускам муниципальных ценных бумаг

13.1. Департамент финансов Администрации г. Томска обязан учитывать обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13.2. В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств города по эмитируемым муниципальным ценным бумагам и сроке их реализации.

13.3. Информация об обязательствах города по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг передается в Министерство финансов Российской Федерации.

Статья 14. Исполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам

14.1. Исполнение обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Томской городской Думы об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

14.2. Обязательства города, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, погашаются в сроки, которые определены условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и не могут превышать 10 лет.

14.3. Способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств города, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации

V.Информационное обеспечение и отчетность на рынке муниципальных
ценных бумаг

Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах осуществляется путем:

- опубликования в средствах массовой информации нормативного правового акта - Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных решением Томской городской Думы;

- опубликования в средствах массовой информации нормативного правового акта - условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных решением Департамента финансов Администрации г. Томска;

- опубликования в средствах массовой информации и/или раскрытия иным способом эмитентом информации, содержащейся в решении об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг, не позднее чем за два дня до даты начала размещения;

- размещения в средствах массовой информации сведений, связанных с постановлением (распоряжением) о выпуске, в том числе, информации о размере очередного купона, по муниципальным ценным бумагам с переменным купонным доходом в соответствии с условиями эмиссии и постановлением (распоряжением) о выпуске;

- опубликования иных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск" и иной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, Томской области и нормативных правовых актов г. Томска

Статья 16. Участие профессиональных организаций в выпуске муниципальных ценных бумаг г. Томска

Привлечение профессиональных участников рынка ценных бумаг для организации, проведения и обслуживания эмиссии муниципальных ценных бумаг осуществляется в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ, Томской области и решениями и положениями, утвержденными Томской городской Думой.

Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг г. Томска (далее- Отчет) утверждается решением департамента финансов Администрации г. Томска. Отчет направляется департаментом финансов Администрации г. Томска в Министерство финансов РФ в порядке, в сроки и по форме, установленные действующим законодательством РФ.