Приложение. Положение "О муниципальных ценных бумагах"

Приложение к решению

Томской городской Думы

от 18 июня 2003 г. N 407

Положение
"О муниципальных ценных бумагах"

I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа

1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия участия города Томска, как муниципального образования, в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг.

1.2. Правовые основы участия муниципального образования "Город Томск" (далее - город) в отношениях, регулируемых настоящим Положением, устанавливаются Федеральным Законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным Законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Бюджетным кодексом и иным законодательством Российской Федерации.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, Уставом города, иными нормативными правовыми актами города.

Статья 2. Муниципальные ценные бумаги

2.1. В соответствии с настоящим Положением муниципальными ценными бумагами признаются эмиссионные ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "Город Томск" администрацией г. Томска.

2.2. Муниципальные ценные бумаги удостоверяют право их владельца на получение от эмитента денежных средств или, в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг, иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости, либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

2.3. Далее в настоящем Положении применяются понятия, принятые в соответствующих законодательных актах Российской Федерации и Томской области.

Статья 3. Направления использования привлекаемых денежных средств

Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, устанавливаются решением Томской городской Думы при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

II. Основные цели и задачи участия города на рынке ценных бумаг

Статья 4. Цели участия города на рынке ценных бумаг

К основным целям участия города на рынке ценных бумаг относятся:

- финансирование дефицита бюджета города, а также отдельных проектов и программ, предусмотренных решением о бюджете, на основе связанных с рынком ценных бумаг методов неинфляционного финансирования конкретных долгосрочных проектов;

- решение проблем неплатежей по обязательствам города с использованием возможностей рынка ценных бумаг;

- восстановление процесса расширенного воспроизводства на территории города на основе мобилизации внутренних и привлечения внешних инвестиционных ресурсов.

Статья 5. Основные задачи участия города на рынке ценных бумаг

К основным задачам участия города на рынке ценных бумаг относятся:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- создание условий неинфляционного финансирования дефицита бюджета города, а также отдельных проектов и программ, предусмотренных решением Томской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год;

- создание условий для разработки и реализации социально-экономических программ города.

III. Функции органов местного самоуправления

Статья 6. Томская городская Дума

Томская городская Дума:

- устанавливает направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг;

утверждает, в рамках отчета об исполнении бюджета города в прошедшем финансовом году, отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

утверждает предельный размер муниципального долга;

утверждает предельный объем заемных средств, направляемых городом в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета города или программ социально-экономического развития города.

утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Статья 7. Администрация города Томска

Администрация города Томска:

- выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг;

- готовит проекты постановлений Мэра г. Томска, содержащие условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- готовит проекты постановлений Мэра г. Томска об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- готовит проекты постановлений Мэра г. Томска, утверждающие отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг;

- выносит на утверждение Томской городской Думы, в рамках отчета об исполнении бюджета города в прошедшем финансовом году, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг;

- разрабатывает Генеральные условия и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- готовит отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг;

- учитывает обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг;

- готовит и представляет Мэру города отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг;

- направляет для регистрации в Министерство финансов Российской Федерации утвержденные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации утвержденный отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг;

- осуществляет размещение, обслуживание обращения и погашения ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию об обязательствах по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации утвержденный отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 8. Мэр города Томска

Мэр города Томска:

- принимает постановления, содержащие условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- принимает постановления об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принимает постановления , утверждающие отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

IV. Требования к эмиссии муниципальных ценных бумаг

Статья 9. Формы муниципальных ценных бумаг

Муниципальные ценные бумаги выпускаются в одной из следующих форм:

- именные ценные бумаги в документарной форме выпуска (именные документарные ценные бумаги);

- именные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска (именные бездокументарные ценные бумаги);

- ценные бумаги на предъявителя документарной формы выпуска (документарные ценные бумаги на предъявителя).

Статья 10. Ограничения по возникновению обязательств по муниципальным ценным бумагам

Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается в случае утверждения решением Томской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета;

- предельного размера муниципального долга;

- расходов на обслуживание муниципального долга.

Статья 11. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг

11.1. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - Генеральные условия) разрабатываются администрацией г. Томска, утверждаются Томской городской Думой.

11.2. Генеральные условия должны включать указание на:

- вид муниципальных ценных бумаг;

- форму выпуска муниципальных ценных бумаг;

- срочность данного вида муниципальных ценных бумаг (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);

- валюту обязательств;

- особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

- ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности муниципальных ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные муниципальные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Статья 12. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг

12.1. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее условия эмиссии) разрабатываются администрацией г. Томска в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утверждаются постановлением Мэра города.

12.2. Условия эмиссии должны содержать следующие сведения:

- о виде ценных бумаг;

- о минимальном и максимальном сроках обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски муниципальных ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

- о номинальной стоимости одной муниципальной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- о порядке размещения муниципальных ценных бумаг;

- о порядке осуществления прав, удостоверенных муниципальными ценными бумагами;

- о размере дохода и порядке его расчета;

- о бюджете города на год выпуска муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

- о суммарной величине долга города на момент выпуска муниципальных ценных бумаг;

- об исполнении бюджета города за последние три завершенных финансовых года;

- иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.

12.3. Условия эмиссии, утвержденные постановлением Мэра города, подлежат государственной регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 13. Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг

13.1. В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии Мэр города принимает постановление об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг (далее - постановление об эмиссии).

13.2. Постановление об эмиссии должно включать следующие обязательные условия:

- наименование эмитента;

- дату начала размещения муниципальных ценных бумаг;

- дату или период размещения муниципальных ценных бумаг;

- форму выпуска муниципальных ценных бумаг;

- указание на вид муниципальных ценных бумаг;

- номинальную стоимость одной муниципальной ценной бумаги;

- количество муниципальных ценных бумаг данного выпуска;

- дату погашения муниципальных ценных бумаг;

-наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг, или указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев муниципальных бумаг данного выпуска;

- ограничения, предусмотренные статьей 10 настоящего Положения;

- способ исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам;

- иные условия, имеющие значение для размещения и обращения муниципальных ценных бумаг.

Постановление об эмиссии должно быть заверено печатью эмитента и подписано Мэром г. Томска.

Условия, содержащиеся в решении о выпуске, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты эмитентом иным способом не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения.

Статья 14. Обязательства по выпускам муниципальных ценных бумаг

14.1. Администрация г. Томска обязана учитывать обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

14.2. В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств города по эмитируемым муниципальным ценным бумагам и сроке их реализации.

14.3. Информация об обязательствах города по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг передается в Министерство финансов Российской Федерации.

Статья 15. Исполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам

15.1. Исполнение обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Томской городской Думы об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

15.2. Обязательства города, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, погашаются в сроки, которые определены условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и не могут превышать 10 лет.

15.3. Способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств города, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации

V.Информационное обеспечение и отчетность на рынке муниципальных
ценных бумаг

Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах осуществляется путем:

- опубликования в средствах массовой информации Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных решением Томской городской Думы;

- опубликования в средствах массовой информации условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных постановлением Мэра г. Томска города;

- опубликования в средствах массовой информации постановления об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг, не позднее чем за два дня до даты начала размещения;

- размещения в средствах массовой информации сведений, связанных с постановлением о выпуске, в том числе, информации о размере очередного купона, по муниципальным ценным бумагам с переменным купонным доходом в соответствии с условиями эмиссии и постановлением о выпуске;

- опубликования в средствах массовой информации внесения изменений и дополнений в перечисленные нормативно-правовые акты.

Статья 17. Реестр владельцев муниципальных ценных бумаг

17.1. Ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг осуществляется эмитентом.

17.2. В случае, если число владельцев муниципальных ценных бумаг превышает 500, объявляется конкурс, по результатам которого определяется независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению реестра владельцев муниципальных ценных бумаг.

18.1. Администрация г. Томска не позднее 30 дней после завершения размещения муниципальных ценных бумаг составляет отчет об итогах выпуска, который направляется в Министерство финансов и Томскую городскую Думу.

18.2. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг должен содержать следующую информацию:

- даты начала и окончания размещения муниципальных ценных бумаг;

- фактическую цену размещения муниципальных ценных бумаг (по видам ценных бумаг в рамках данного выпуска);

- количество размещенных муниципальных ценных бумаг;

- общий объем поступлений денежных средств в бюджет города Томска за размещенные муниципальные ценные бумаги.

Статья 19. Отчет об исполнении обязательств

19.1. Отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, ежегодно выносится на рассмотрение Томской городской Думы.

19.2. Утвержденный решением Томской городской Думы отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, направляется администрацией г. Томска в Министерство финансов Российской Федерации.