Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений (С.А. Боголюбов, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2019 г.)

Боголюбов С.А. Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений

С.А. Боголюбов - научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Юридическая ответственность предусматривается в ряде концептуальных нормативных документов, определяющих экологическую политику Российской Федерации. Применение этой ответственности связано со спецификой системы экологических национальных и международных правоотношений, к которой относятся: их публично-частный, социальный характер; пересечение с гражданско-правовыми, административными, иными экологизированными отношениями; ориентирование на прогнозирование и долгосрочное планирование; обилие фикций. Особенности ответственности обусловлены: объективными причинами - противоборством экономики и экологии; воздействием природных условий; нормированием хозяйственной деятельности; субъективными причинами - попытками устранения избыточных поводов для применения; необходимостью предвидения антропогенного воздействия на природу; пониманием соотношения экологических прав, обязанностей физических и юридических лиц, ответственности государства. Обосновываются: уточнение дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения; восстановление в законодательстве муниципального контроля, влекущего традиционные виды ответственности.

Ключевые слова: регулирование общественных отношений и неотвратимости ответственности, экологическая и экономическая безопасность, основы государственной политики в области экологического развития.

Bogolyubov S.A. Features of Legal Responsibility in the System of Ecological Relationships

S.A. Bogolyubov - scientific supervisor of the Department of environmental and agrarian legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation

Legal responsibility is provided for in a number of conceptual normative documents determining the environmental policy of the Russian Federation. The application of this responsibility is associated with the specifics of the system of national and international environmental legal relations, which include: their public-private and social nature; their intercrossing with civil, administrative and other ecological relations; their focus on forecasting and long-term planning; the abundance of fictions. Responsibility features due to objective reasons are: the confrontation between economy and ecology; the influence of natural conditions; the valuation of economic activity. And due to subjective reasons responsibility features are: attempts at eliminating the reasons for application; the necessity of foreseeing human impact on nature; the understanding of the correlation between environmental rights and duties of individuals and legal entities, state responsibility. At the end the author justified a few conclusions: clarifying disciplinary liability for land offences; restoration of municipal control in the legislation, entailing traditional types of responsibility.

Keywords: regulation of social relations and inevitability of responsibility, environmental and economic security, fundamentals of state policy in the field of environmental development.

Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений

Автор

С.А. Боголюбов - научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

"Журнал российского права", 2019, N 4