Проблемы толкования Конвенции ООН о правах инвалидов: правосубъектность лиц с психическими расстройствами (Р.Н. Жаворонков, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2019 г.)

Жаворонков Р.Н. Проблемы толкования Конвенции ООН о правах инвалидов: правосубъектность лиц с психическими расстройствами

Р.Н. Жаворонков - профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук

В марте 2018 г Комитет ООН по правам инвалидов принял Заключительные замечания по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции ООН о правах инвалидов, в которых рекомендовано изменить российское законодательство, касающееся дееспособности лиц с психическими расстройствами, в целях его приведения в соответствие с указанной Конвенцией.

Целью исследования является попытка выработать объективное толкование ст. 12 Конвенции ООН о правах инвалидов, посвященной правосубъектности инвалидов (включая инвалидов с психическими расстройствами). Для этого решены следующие задачи: проведен анализ подготовленного Комитетом по правам инвалидов документа "Замечание общего порядка N 1 (2014). Статья 12 "Равенство перед законом"; осуществлена оценка данного документа с позиций российской правовой науки; выработано толкование ст. 12 исходя из рассмотрения Конвенции о правах инвалидов как универсального международного договора.

Методы исследования: диалектический, логический, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Анализ Замечания общего порядка N 1 показал, что система правового регулирования правосубъектности лиц с психическими расстройствами, которую рекомендует России Комитет по правам инвалидов, кардинально отличается от отечественных подходов к правовому регулированию данных вопросов, не является хорошо апробированной и вызывает много вопросов с точки зрения реалистичности ее применения. В связи с этим ст. 12 толкуется исходя из того, что положения Конвенции допускают разные способы их реализации в зависимости от сложившейся в конкретной стране правовой системы.

Ключевые слова: правоспособность, дееспособность, лицо с психическими расстройствами, инвалид, Конвенция о правах инвалидов.

Zhavoronkov R.N. Issues of Interpretation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Legal Capacity of Persons with Mental Disorders

R.N. Zhavoronkov - professor at the Department of labor law and social security law of the Kutafin Moscow State Law University, doctor of legal sciences

In March, 2018 the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities has accepted Concluding Observations to the previous Report of the Russian Federation on the status of implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. These Concluding Observations recommend changing the Russian legislation concerning legal capacity of persons with mental disorders for its compliance with the Convention.

The aim of the study is to develop an objective interpretation of article 12 of the UN Convention on the rights of persons with disabilities on the legal capacity of persons with disabilities (including persons with mental disorders). So, the following tasks have been solved: the analysis of the document prepared by the Committee on the rights of persons with disabilities "General Comment No. 1 (2014). Article 12 "Equality before the law"; mentioned document was assessed from the point of view of the Russian legal science; the interpretation of article 12 was developed on the basis of the consideration of the Convention on the rights of persons with disabilities as a universal international treaty.

Research methods: dialectical, logical, formal legal, comparative legal, etc.

Analysis of General Comment No. 1 showed that the system of legal regulation of the legal personality of persons with mental disorders, which is recommended by the Committee on the rights of persons with disabilities in Russia, is fundamentally different from domestic approaches to the legal regulation of these issues, is not well tested and raises many questions in terms of the realism of its application. In this regard, article 12 is interpreted on the basis that the provisions of the Convention allow for different ways of their implementation, depending on the legal system that has developed in a particular country.

Keywords: legal capacity, legal personality, person with mental disorders, disabled person, Convention on the rights of persons with disabilities.

Проблемы толкования Конвенции ООН о правах инвалидов: правосубъектность лиц с психическими расстройствами

Автор

Р.Н. Жаворонков - профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук

"Журнал российского права", 2019, N 4