Верховный Суд Российской Федерации как субъект механизма имплементации Европейской конвенции о правах человека в национальный правопорядок (Ю.Э. Ибрагимова, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2019 г.)

Ибрагимова Ю.Э. Верховный Суд Российской Федерации как субъект механизма имплементации Европейской конвенции о правах человека в национальный правопорядок

Ю.Э. Ибрагимова - младший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

В статье исследуется внутренний механизм Верховного Суда Российской Федерации по обеспечению имплементации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также его практика, которая способствовала изменению подходов к защите конвенционных прав.

Названная Конвенция предполагает как позитивные, так и негативные обязательства государства по ее соблюдению. Эффективная реализация позитивных обязательств требует в том числе превентивных мер, обеспечивающих указанную защиту на национальном уровне, без привлечения Европейского суда по правам человека. Существующая система реагирования на постановления ЕСПЧ в Российской Федерации предполагает комплекс мер, а также деятельность ответственных за них субъектов, т.е. специфический механизм. В системе федеральных органов исполнительной власти учет постановлений ЕСПЧ осуществляется Минюстом России, вовлеченным в диалог с Комитетом министров Совета Европы. Большая роль в диалоге с самим ЕСПЧ принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который в своей практике заимствует правовые позиции ЕСПЧ и доводит их тем самым до реализации на национальном уровне. Однако исполнение мер общего характера обеспечивается не только законодательным регулированием, но и корректировкой судебной практики. Поэтому уместно утверждать об имплементации Европейской конвенции в национальный правопорядок, который включает и законодательство, и судебную, а также иную правоприменительную практику. В этом процессе одним из главных субъектов рассматриваемого механизма выступает Верховный Суд Российской Федерации, который в своих актах учитывает постановления ЕСПЧ, а также разъясняет судам порядок применения Европейской конвенции.

Ключевые слова: Конвенция о защите прав человека и основных свобод, правопорядок, имплементация, судебная практика, правоприменительная практика, Верховный Суд Российской Федерации.

Ibragimova Yu.E. The Supreme Court of the Russian Federation as a Subject of the Mechanism of Implementation of the European Convention on Human Rights in the National Legal Order

Yu.E. Ibragimova - junior research fellow of the Department of judicial practice and law enforcement of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

The Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms supposes both positive and negative obligations of the state to comply with it. The effective implementation of positive obligations requires, inter alia, preventive measures to ensure such protection at the national level, without involving the European Court of Human Rights. The current system of response to the ECtHR decisions in the Russian Federation supposes a set of measures, as well as the activities of the entities responsible for them, i.e. a specific mechanism. The Ministry of Justice of the Russian Federation, involved in the dialogue with the Committee of Ministers of the Council of Europe, holds the list of ECtHR decisions. A great role in the dialogue with the ECtHR belongs to the Constitutional Court of the Russian Federation, which in its practice borrows the legal positions of the ECtHR and brings them to implementation at the national level. However, the implementation of general measures is ensured not only by legislative regulation, but also by adjusting judicial practice. In this regard, it is appropriate to affirm the implementation of the Convention in the national legal order, which includes both legislation and judicial as well as other law enforcement practices. In this process the Supreme Court of the Russian Federation is one of the main subjects of the mechanism under consideration. In its acts the Supreme Court takes into account the ECtHR decisions, and also explains to the courts the procedure for the implementation of the European Convention. The article examines the internal mechanism of the Supreme Court of the Russian Federation to ensure this implementation, as well as its practice, which contributed to the change of approaches to the protection of rights under Convention.

Keywords: Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms, legal order, implementation, judicial practice, law enforcement practice, Supreme Court of the Russian Federation.

Верховный Суд Российской Федерации как субъект механизма имплементации Европейской конвенции о правах человека в национальный правопорядок

Автор

Ю.Э. Ибрагимова - младший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

"Журнал российского права", 2019, N 4