Венецианская комиссия о проблемах правосудия в современном мире: исследования продолжаются (Е.А. Фокин, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 2, март-апрель 2019 г.)

Фокин Е.А. Венецианская комиссия о проблемах правосудия в современном мире: исследования продолжаются

Е.А. Фокин - научный сотрудник центра зарубежного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Статья продолжает серию научно-аналитических исследований, посвященных обзору заключений Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) по вопросам судебной власти и реформ. Настоящий обзор подготовлен по итогам 115-й и 116-й пленарных сессий Венецианской комиссии, прошедших, соответственно, в октябре и декабре 2018 г. Вниманию читателя предлагаются экспертные позиции Венецианской комиссии относительно судебных реформ в Румынии, Грузии, Казахстане и на Мальте.

Так, преобразования судебной системы в Румынии проходят на фоне борьбы с коррупцией. Коррупционные проявления стали предлогом для ряда спорных законодательных решений, в числе которых усиление контроля за судьями и расширение механизма их ответственности. Венецианская комиссия пришла к однозначному выводу, что в результате проводимых преобразований создается угроза независимости судей.

В Казахстане идет реформа органов судейского сообщества, в частности перераспределяются полномочия между Верховным судом и Высшим судебным советом. В целом позитивно оценивая проводимые преобразования, Венецианская комиссия все же внесла ряд рекомендаций относительно укрепления независимости судей.

Реформа органов судейского сообщества проходит и в Грузии. Значительных замечаний у Венецианской комиссии предлагаемые изменения не вызвали, а изложенные в ее Заключении рекомендации касались необходимости уточнения понятийного аппарата.

Предметом внимания Венецианской комиссии стала также судебная власть Мальты. В целом позитивно оценивая развивающиеся институты правосудия, Венецианская комиссия настоятельно рекомендовала снизить остающийся чрезмерно высоким уровень влияния мальтийского премьер-министра.

Ключевые слова: Венецианская комиссия, судебная реформа в Румынии, судебная система Грузии, судебная система Казахстана, судебная система Мальты.

Fokin E.A. Venice commission on the problems of justice in the modern world: research continues

E.A. Fokin - research fellow of the Center of foreign legislation and comparative law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

The article continues a series of scientific and analytical studies on the review of the findings of the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) on the issues of judicial power and reforms. This review discusses the results of the 115th and 116th sessions of the Venice Commission, held in October and December 2018, respectively. The article outlines the expert positions of the Venice Commission regarding judicial reforms in Romania, Georgia, Kazakhstan and Malta.

Thus, the transformation of the judicial system in Romania takes place against the backdrop of the fight against corruption. Corruption offenses have led to a number of controversial legislative decisions, including increased control over judges and the expansion of the mechanism of their responsibility. The Venice Commission has come to the unequivocal conclusion that as a result of the reforms being conducted, a threat to the independence of judges is being created.

The authorities of Kazakhstan are reforming the bodies of the judicial community, in particular, the redistribution of powers between the Supreme Court and the Supreme Judicial Council. In general, while positively assessing the changes being made, the Venice Commission nevertheless made a number of recommendations on how to strengthen the independence of judges.

Georgia is undergoing reform of the judicial community. The proposed changes did not provoke lengthy comments from the Venice Commission, and the recommendations set out in the Opinion concerned the need to clarify the conceptual framework.

The judicial authority of Malta has also become the subject of attention of the Venice Commission. In general, while commending the development of the institutions of justice, the Commission strongly recommended reducing the remaining excessively high level of influence of the Prime Minister of Malta.

Keywords: Venice Commission, judicial reform in Romania, the judicial system of Georgia, the judicial system of Kazakhstan, the judicial system of Malta.

Венецианская комиссия о проблемах правосудия в современном мире: исследования продолжаются

Автор

Е.А. Фокин - научный сотрудник центра зарубежного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2019, N 2