Антикоррупционная экспертиза как элемент правового мониторинга: сравнительно-правовое исследование (Е.В. Черепанова, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 2, март-апрель 2019 г.)

Черепанова Е.В. Антикоррупционная экспертиза как элемент правового мониторинга: сравнительно-правовое исследование

Е.В. Черепанова - старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Институт антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов наряду с институтом правового мониторинга занимает одно из важнейших мест среди инструментов, направленных на повышение эффективности законодательства и правоприменительной практики. Достигая поставленные перед ними цели и задачи, данные институты позволяют оценить результаты нормотворческой деятельности, проанализировать и оценить соответствие практики реализации законов и иных правовых актов планируемому результату правового регулирования, своевременно готовить предложения по совершенствованию законодательства. При этом антикоррупционная экспертиза должна быть сопряжена с технологиями правового мониторинга и тем самым способствовать повышению качества правовых актов.

В целях определения степени эффективности институтов антикоррупционной экспертизы и правового мониторинга в статье были поставлены задачи по анализу и оценке их нормативно-правового урегулирования в России и ряде зарубежных государств, а также реализации в практической деятельности. В частности, были исследованы вопросы полномочий субъектов, наделенных правами и обязанностями по проведению экспертных действий, информационного обеспечения соответствующей деятельности, использования полученных результатов и др.

Автор приходит к выводу, что эффективность антикоррупционной экспертизы как элемента правового мониторинга снижается из-за ряда таких факторов, как недостаточность принимаемых мер реагирования в отношении выявленных коррупциогенных факторов, низкие требования к экспертам, отсутствие должного учета научно обоснованных методик в процессе проведения экспертизы.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, предупреждение коррупции, коррупциогенные факторы, правовой мониторинг, нормативные правовые акты, сравнительное правоведение.

Cherepanova E.V. Anti-corruption expertise as an element of legal monitoring: comparative legal research

E.V. Cherepanova - senior research fellow of the Department of countering corruption methodology of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

The Institute of anti-corruption expertise of normative legal acts and their projects along with the Institute of legal monitoring occupy one of the most important places among the tools aimed at improving the efficiency of legislation and law enforcement practice. Achieving their goals and objectives, these institutions allow evaluating the results of normative activities, to analyze and assess the compliance of the practice of implementing laws and other legal acts with the planned result of legal regulation, to prepare proposals for improving legislation in a timely manner. At the same time, it seems that anti-corruption expertise should be associated with technologies of legal monitoring and thus contribute to improving the quality of legal acts.

In order to determine the effectiveness of the institutions of anti-corruption expertise and legal monitoring, the article set the task of analyzing and assessing their legal regulation in Russia and a number of foreign countries, as well as implementation in practice. In particular, we focused on the issues of the powers of the entities entitled to the rights and duties of an expert action, issues of information security related activities, use of the results obtained.

According to the results of the study, the author comes to the conclusion that the effectiveness of anti-corruption expertise as an element of legal monitoring is reduced due to a number of factors, including: the lack of response measures in relation to the identified corruptiogenic factors, low requirements for experts, the lack of proper consideration of evidence-based methods in the process of examination.

Keywords: anti-corruption expertise, prevention of corruption, corruption factors, legal monitoring, normative legal acts, comparative jurisprudence.

Антикоррупционная экспертиза как элемент правового мониторинга: сравнительно-правовое исследование

Автор

Е.В. Черепанова - старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2019, N 2