Публичный сервитут в целях строительства сооружении: вопросы конституционных прав граждан и обеспечения баланса интересов (Е.С. Болтанова, журнал "Закон", N 2, февраль 2019 г.)

Болтанова Е.С. Публичный сервитут в целях строительства сооружении: вопросы конституционных прав граждан и обеспечения баланса интересов

Е.С. Болтанова - заведующая кафедрой гражданского права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета, профессор Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, доктор юридических наук, доцент

2018 год ознаменовался 25-летием Конституции РФ, и именно в этот год были приняты поправки в Земельный кодекс о публичных сервитутах. В статье охарактеризовано развитие законодательства, обеспечивающее строительство с использованием сервитута на земельный участок, и проанализированы новые положения. На конкретных примерах показывается, как новые нормы создают опасность нарушения принципов законодательства, конституционно гарантированных прав граждан. Во многом складывающееся регулирование обусловлено либерализацией хозяйственной деятельности и политическими решениями. Интересы заинтересованных в размещении линейных сооружений лиц получают значительные преимущества перед законными интересами и правами частных собственников земельных участков. С введением новых норм ограничивается и публичность принятия градостроительных решений. В результате происходит недостаточно обоснованное обременение земельных участков в целях строительства линейных сооружений. Формулируются направления в изменении законодательства, необходимые для устранения заложенного сегодня в Земельном кодексе дисбаланса. Также обосновывается, что сервитут по своей правовой природе не создан для обслуживания отношений по строительству объекта на чужом земельном участке. Требуется разработать иное ограниченное вещное право и ввести его в законодательство.

Ключевые слова: публичный сервитут, баланс интересов, земельное законодательство, частная собственность

Boltanova E.S. Public easement for construction activities: addressing citizens' constitutional rights and balancing interests

E.S. Boltanova - Head of the Department of Civil Law at the Institute of Law of the National Research Tomsk State University, Professor of TUSUR University, LLD, Associate Professor

In 2018, Russia celebrates the 25th anniversary of the Constitution. In the same year, amendments to the Land Code on Public Easements were adopted. The article reveals the development of Russian legislation on construction activities with the use of easements, and analyses the new provisions. Concrete examples are given to illustrate how these norms create the risk of violation of the principles of legislation and citizens' constitutional rights. In many ways, modern legal regulation is being shaped by the liberalisation of economic activities and political decisions. Those interested in setting up linear structures receive significant advantages in the implementation of their interests over the legitimate interests and rights of private land owners. With the introduction of new rules, the openness of urban planning decisions is also more limited. As a result, there is not enough reasonable encumbrance of land for the construction of linear structures. To remove the imbalance in legal regulation as laid down in the land code today, the necessary amendments are formulated. It is also proved that the easement by its legal nature is not intended to serve relations involving construction activities on someone else's land. It is required to develop other limited real right and introduce it into the legislation.

Keywords: public easement, balance of interests, land legislation, private property

Публичный сервитут в целях строительства сооружении: вопросы конституционных прав граждан и обеспечения баланса интересов

Автор

Е.С. Болтанова - заведующая кафедрой гражданского права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета, профессор Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, доктор юридических наук, доцент

Журнал "Закон", 2019, N 2