Договорные механизмы в публичном праве: роль договорного регулирования имущественных правоотношений (Н.Г. Доронина, Н.Г. Семилютина, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2019 г.)

Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Договорные механизмы в публичном праве: роль договорного регулирования имущественных правоотношений

Н.Г. Доронина - главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Н.Г. Семилютина - заведующая отделом гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

В статье рассматриваются проблемы использования договора как инструмента регулирования отношений сторон. Авторы, сосредоточившись на анализе договорных форм, используемых при осуществлении финансирования различных проектов, приходят к выводу, что государство может прибегать к различным способам взаимодействия с частными лицами - участниками хозяйственного оборота. При этом государство может вступать в непосредственное взаимодействие с указанными лицами, заключая договоры, направленные, как правило, на привлечение прямых капиталовложений. Воздействуя косвенным образом и вступая в оборот непосредственно, государство может также определять порядок и условия договоров, заключаемых участниками оборота на финансовых рынках. Независимо от выбранного способа взаимодействия с участниками оборота государство не теряет нить управления в областях, связанных с привлечением финансовых ресурсов для достижения экономических целей. В этом смысле можно провести параллель с регулированием системы хозяйственных договоров, заключавшихся участниками оборота в условиях так называемого планово-административного регулирования.

Ключевые слова: договор, хозяйственный договор, концессионный договор, капиталовложения, инвестиции, финансовый рынок.

Doronina N.G., Semilyutina N.G. Contracts in Public Law: The Role of Contract Regulation of Property Relations

N.G. Doronina - chief research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences, professor

N.G. Semilyutina - head of the Department of civil law of foreign countries of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, doctor of legal sciences

The subject matter of the present article is the analysis of the regulative function of a contract. Authors concentrate on the contractual forms used by the parties for the purposes of capital accumulation for the social and economic development. Authors analyze various forms used for the capital attraction for the economic and social development. As a result of their analysis authors conclude that a state uses various methods to fulfill its regulative function. It can participate in contract indirectly as a part to a contract, or it can use indirect forms affecting party autonomy in contracts concluded in financial markets providing for various forms of contracts as well as by means of requirements and normatives for market transactions. Notwithstanding of the forms chosen by the state it continues to fulfill its regulative function by means of contracts. This makes authors to notice the similarities between the system of economic contracts used in centrally planned economy and present system of contracts concluded by the parties in the market economy.

Keywords: contract, economic contract, concession, investments, financial market.

Договорные механизмы в публичном праве: роль договорного регулирования имущественных правоотношений

Авторы

Н.Г. Доронина - главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Н.Г. Семилютина - заведующая отделом гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

"Журнал российского права", 2019, N 5