Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы (М.Б. Напсо, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2019 г.)

Напсо М.Б. Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы

М.Б. Напсо - профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии, доктор юридических наук

Статья посвящена анализу экономико-правовых предпосылок и последствий реформирования пенсионной системы России. Проблема имеет особую актуальность в силу того, что речь идет о реализации конституционного права граждан России на пенсионное обеспечение, что находится в прямой зависимости от реализации иных конституционных прав, в частности права на труд.

Исходя из этого, автор поставил своей целью показать эффективность и оправданность осуществленных и осуществляемых пенсионных реформ. Среди поставленных задач, помимо изучения предпосылок, содержания и итогов реформ: 1) выявление сущностных проблем пенсионной системы и определение оптимальных путей их решения; 2) рассмотрение проблемы в контексте защиты прав застрахованных лиц и с точки зрения соблюдения принципов системы обязательного пенсионного страхования; 3) изучение перспективности различных вариантов пенсионного реформирования.

Методологической основой исследования стали принципы всесторонности, целостности, системности и объективности.

Автор приходит к выводу, что выбор путей реформирования должен базироваться на выявлении системных, сущностных проблем российской экономики, самой пенсионной системы и сферы социального обеспечения. Вторым по важности выводом является недопустимость искажения принципов, изначально положенных в основу системы пенсионного страхования, умаления прав застрахованных лиц и снижения уровня гарантированности их реализации. Наблюдающееся последовательное ослабление позиций государства неизбежно приводит к массовому нарушению прав застрахованных лиц. Автор убежден, что повышенная ответственность государства абсолютно правомерна в силу того, что система социального обеспечения призвана способствовать реализации конституционных прав граждан и имеет государственный характер.

Ключевые слова: пенсионная реформа, страховые пенсии, застрахованные лица, исполнение обязанности по уплате страховых взносов, администрирование страховых взносов, страховой стаж, трудовой стаж, индивидуальный характер исчисления пенсии, накопительная пенсия, принцип обязательности, принцип добровольности.

Napso M.B. Socio-Economic and Legal Bases of Reforming Pension Systems

M.B. Napso - professor at the North-Caucasian State Humanitarian and Technological Academy, doctor of legal sciences

The article is devoted to the analysis of economic-legal preconditions and consequences of reforming a pension system of the Russian Federation. The problem has a special urgency as the question of implementing constitutional rights of Russian citizens to retirement benefits that is in direct dependence on realization of other constitutional rights, in particular, rights to work.

To that end the author aims to show efficiency and correctness of the performed and performing pension reforms. Among tasks set, except studying of preconditions, the maintenance and results of reforms, there are also: 1) revealing intrinsic problems of pension system and their ultimate solutions; 2) considering the issue from both insured rights protection perspective and adherence to the principle of compulsory pension insurance scheme; 3) studying of perspectives of different options for reforming pension system.

The principles of complexity, integrity, systematicity and objectivity are a methodological basis of the article.

As a result of research the author comes to the conclusion that the choice of options to reform should be based on revealing of system, intrinsic problems of the Russian economy, the pension system and social security sphere themselves. The second most important conclusion is an inadmissibility of distorting the principles, initially rooted in the pension fund system, diminishing the rights of insured and decreasing the level of insuring their realisations. The observed slowing down of the state's position inevitably leads to mass infringement of the of the insured retirees' rights. The author is convinced that the enhanced responsibility of the state is absolutely lawful due to the fact, that the social security system is urged to provide realisation of constitutional rights of citizens and has a public character.

Keywords: pension reform, non-contributory pension, insured, obligations to perform premium payment, administering premium payments, pension insurance record, seniority, individual character pension calculation, funded pension, obligatoriness principle, principle of voluntariness.

Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы

Автор

М.Б. Напсо - профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии, доктор юридических наук

"Журнал российского права", 2019, N 5