К вопросу о месте антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства (А.А. Головина, журнал "Журнал российского права", N 5, май 2019 г.)

Головина А.А. К вопросу о месте антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства

А.А. Головина - старший научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Ряд аспектов научных основ противодействия коррупции, имеющих весомую теоретико-правовую составляющую, является в настоящее время дискуссионным, противоречивым, не имеющим устоявшегося видения в научной литературе. К таковым можно отнести проблематику места антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства.

Цель исследования - осветить с теоретико-правовой точки зрения рассматриваемую проблему, поскольку задачи предупреждения и предотвращения коррупции, от решения которых напрямую зависит качество государственного управления, а также многих экономических и социальных процессов в современной России, требуют развития не только правовых основ и правоприменительной практики в данной сфере, но и доктринальных, теоретико-концептуальных оснований. Теория государства и права, призванная быть интегрирующей, междисциплинарной платформой для объединения когнитивного потенциала познания различных явлений государственно-правовой жизни, в том числе отраслевого характера, не может оставаться в стороне от этого процесса.

Используя системно-правовой, формально-юридический, диалектический и иные методы исследования, автор выявляет некоторые проблемы концептуального характера в сфере определения места антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства, опираясь в том числе на материалы советских дискуссий о системе права и историческое наследие научных школ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в сфере разработки научных концепций развития законодательства.

Автор приходит к выводу, что с учетом сформулированного в теории права понятия отрасли законодательства, ее признаков и системных свойств допустимо рассуждать о формировании в перспективе такой комплексной отрасли законодательства, как антикоррупционное законодательство. Вместе с тем этот вопрос нуждается во всестороннем обсуждении в научном сообществе. Сама идея такого обособления - в ее концептуализации на фундаментальном научном уровне, учитывая, что система законодательства в отличие от системы права значительно более подвержена субъективным факторам формирования, включая конвенционализм в науке и правотворчестве.

Ключевые слова: антикоррупционное законодательство, законодательство в сфере противодействия коррупции, система российского законодательства, отрасли российского законодательства.

Golovina A.A. On the Issue of the Place of Anti-Corruption Legislation in the System of Russian Legislation

A.A. Golovina - senior research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

A number of aspects of the scientific foundations of anti-corruption, which have a significant theoretical and legal component, are currently debatable, controversial, and have no established vision in the scientific literature. In particular, to those can be attributed the problems of the place of anti-corruption legislation in the system of Russian legislation. The answer to the question of how to call this subsystem of norms (the most frequently occurring names include "anti-corruption legislation of the Russian Federation" and "anti-corruption legislation in the Russian Federation") is therefore uncertain, and therefore this area of research seems promising.

The aim of the study is a theoretical and legal view of the problem, since, in the author's opinion, the tasks of preventing and preventing corruption, the solution of which directly affects the quality of government, as well as many economic and social processes in modern Russia, require the development of not only legal frameworks and law enforcement practices in this field, but also doctrinal, theoretical conceptual foundations. The theory of state and law, designed to be an integrating, interdisciplinary platform for combining the cognitive potential of learning various phenomena of state and legal life, including the sectoral nature, cannot remain aloof from this process.

Using systematic legal, formal legal, dialectic and other research methods, the author identifies some conceptual problems in determining the place of anti-corruption legislation in the system of Russian legislation, relying, among other things, on materials from Soviet discussions on the legal system and the historical legacy of scientific schools Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation in the development of scientific concepts for the development of legislation.

According to the results of the study, the author comes to the conclusion that, taking into account the concept of the branch of legislation formulated in the theory of law, its characteristics and system properties; it is permissible to argue about the formation of such an integrated branch of legislation as anti-corruption legislation. At the same time, this issue needs to be fully discussed in the scientific community; the very idea of such isolation is in its conceptualization at the fundamental scientific level, given that the legislative system, unlike the legal system, is much more subject to the subjective factors of formation, including conventionalism in science and lawmaking.

Keywords: anti-corruption legislation, system of Russian legislation, branches of Russian legislation.

К вопросу о месте антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства

Автор

А.А. Головина - старший научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2019, N 5