Определение и изменение границ земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием (В.В. Никишин, журнал "Российский юридический журнал", N 2, 4, март-апрель, июль-август 2019 г.)

Никишин В.В. Определение и изменение границ земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием

В.В. Никишин - профессор кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург), доктор юридических наук

Анализируются правовой порядок предоставления земель, земельных участков и лесных участков, водных объектов, их частей, выделяемых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и нормативно-правовое регулирование в сфере установления их границ. Рассматриваются различные подходы к признанию таких объектов самостоятельными объектами права природопользования, описываются требования к установлению свойств и признаков, способствующих их идентификации. Выявляются терминологические недостатки российского экологического законодательства, особенности правового режима земельных и лесных участков, водных объектов, предоставляемых для геологического изучения и добычи полезных ископаемых. Подчеркивается, что такие особенности определяются характеристиками компонентов природной среды, отраслевым подходом к конструированию режима их использования, установлением различных форм собственности и титульных прав на них. Оцениваются последовательность и взаимозависимость действий природопользователей по оформлению своих прав на недра. На основе примеров из судебной практики исследуются проблемы, возникающие в связи с изменением и уточнением границ участков недр. Формулируются предложения по устранению недостатков правового регулирования отношений, касающихся комплексного использования природных ресурсов.

Ключевые слова: земельный участок, лесной участок, водный объект, участок недр, границы горного отвода, лицензия на пользование недрами

Nikishin V. Determination and change of the boundaries of land and land plots, forest plots, water objects allocated for conducting the works related to subsoil use

V. Nikishin - professor, St. Petersburg State University (St. Petersburg), doctor of legal sciences

The author analyzes the legal order of granting lands, land plots and forest plots, water objects, their parts allocated for conducting the works related to subsoil use, as well as legal regulation of the establishment of their boundaries. He considers various approaches to the recognition of such objects as independent objects of the environmental management right, and describes certain requirements to establish the properties and signs promoting their identification. Terminological shortcomings of the Russian ecological legislation and features of the legal regime of land and forest plots, water objects allocated for geological exploration and mineral extraction are mentioned. It is emphasized that such features are defined by the natural characteristics of environment components, by the branch approach to designing the mode of their use, and by the establishment of various forms of ownership and title rights to them. The sequence and interdependence of nature users' actions for the registration of their subsoil rights are assessed. On the basis of certain examples of court practice, the author examines some problems related to the change and specification of the boundaries of subsoil plots. He puts forth some proposals for the elimination of shortcomings of the legal regulation of the complex use of natural resources.

Key words: land plot, forest plot, water object, subsoil plot, boundaries of a mining lease, license on subsoil use

Определение и изменение границ земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием

Автор

В.В. Никишин - профессор кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург), доктор юридических наук

"Российский юридический журнал", 2019, N 2, N 4