Конституционный нормоконтроль и административно-судебный нормоконтроль: сравнительный анализ (А.О. Казанцев, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 1, январь-февраль 2019 г.)

Казанцев А.О. Конституционный нормоконтроль и административно-судебный нормоконтроль: сравнительный анализ

А.О. Казанцев - кандидат юридических наук, заместитель председателя Уставного суда Свердловской области, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета

В статье обосновывается возможность введения в научный оборот термина "административно-судебный нормоконтроль". Опираясь на сравнительно правовой метод исследования, автор сопоставляет конституционный и административно-судебный нормоконтроль по таким параметрам, как субъект обращения, предмет проверки, органы, принявшие нормативный правовой акт, пределы проверки, принятие решений органами нормоконтроля, их правовые последствия, юридическая сила и порядок опубликования. Сравниваются субъекты, обращающиеся с административным исковым заявлением, и субъекты, обращающиеся с конституционной жалобой, формулируется вывод о возможности наделения граждан правом на рассмотрение их обращений в рамках абстрактного административно-судебного нормоконтроля. Вносится предложение о наделении правом на обращение за защитой прав граждан и их объединений в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по правам предпринимателя, уполномоченных в данных сферах уровня субъектов Российской Федерации, а также депутатов всех уровней - от муниципального до федерального.

Констатируется, что с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ осталась неразрешенной проблема проверки федеральных нормативных актов, обладающих меньшей юридической силой, чем постановления Правительства РФ, на предмет их соответствия Конституции РФ и сформулировано предложение о наделении судов общей юрисдикции правом осуществления административно-судебного нормоконтроля на соответствие Основному закону Российской Федерации таких актов. Доказывается необходимость унификации норм конституционного и административного законодательства по вопросам нормоконтроля.

Ключевые слова: нормативный правовой акт, конституционный нормоконтроль, административно-судебный нормоконтроль, субъекты обращения в судебные органы, абстрактный нормоконтроль, конкретный нормоконтроль, пределы судебной проверки нормативных правовых актов

Kazantsev A. Constitutional Review and the Review by Courts of General Jurisdiction: a Comparative Analysis

A. Kazantsev - candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of constitutional law, Ural State Law University, vice-chairman of the Charter Court of Sverdlovsk region

In the article, a comparison is made between constitutional review and judicial review exercised by courts of general jurisdiction in Russia on the basis of comparative-law methodology. The author concludes that it is necessary to empower citizens with the right to consider their appeals within the framework of abstract review by courts of general jurisdiction. A proposal has also been formulated on granting the right to appeal for the protection of the rights of citizens and their associations within the framework of the Russian Code of Administrative Procedure (CAP), the Commissioner for Human Rights in Russian Federation, the Commissioner for Children's Rights, the Commissioner for the Rights of Business-Owners, and also the other Commissioners for these areas on the subjects of the Russian Federation, and the deputies of all levels - from municipal to federal.

The author states that with the adoption of the CAP, the problem of checking federal regulations that have less legal force than Decrees of the Government of the Russian Federation for compliance with the Russian Constitution has not been resolved. It is suggested vesting the courts of general jurisdiction with the right to exercise administrative and judicial control over compliance of such acts with the Russian

Constitution. The article reveals the problem of lack of terminological unity in the legal regulation of similar institutions of constitutional and administrative judicial review. The need to unify a number of norms of constitutional and administrative legislation on regulatory control issue is emphasized.

Keywords: legal normative act, constitutional judicial control, judicial review, abstract judicial review, special judicial review, limits of judicial examination of legal acts

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)