Принципы правового регулирования разрешительных процедур как основа эффективного государственного управления (И.В. Михеева, журнал "Российский юридический журнал", N 2, март-апрель 2019 г.)

Михеева И.В. Принципы правового регулирования разрешительных процедур как основа эффективного государственного управления

И.В. Михеева - заведующий кафедрой конституционного и административного права Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (Нижний Новгород), доктор юридических наук, доцент,

Обосновывается взаимосвязь принципов правового регулирования разрешительных процедур с эффективностью государственного управления. Акцент сделан на обязательной легализации принципа разграничения разрешительных полномочий органов исполнительной власти. Его содержание раскрывается через: 1) соотносимость федерального и регионального разрешительного законодательства; 2) четкость в определении разрешительных полномочий исполнительных органов с разными по объему компетенционными блоками (общей и специальной компетенцией); 3) последовательность в воплощении конституционного положения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в "разрешительных" нормах федерального законодательства. Высказывается суждение, что действие принципов административных процедур предопределяется не столько их легализацией, сколько формированием "аксиом правосознания" у субъектов управления.

Ключевые слова: разрешительные процедуры, принципы права, правовое регулирование, государственное управление, органы исполнительной власти

Mikheeva I. Principles of the legal regulation of permissive procedures as a basis for effective public administration

Mikheeva Irina - head of the chair, National Research University "Higher School of Economics" (Nizhnii Novgorod), doctor of legal sciences

The article asserts that there is a relation between the principles of the legal regulation of permissive procedures and the efficiency of public administration. It is emphasized that the principle of the differentiation of permissive powers of executive authorities should be necessarily legalized. The scope of this principle is defined through: 1) the correlation of federal and regional permissive legislation; 2) the clear definition of permissive powers of executive authorities with different competence (general and special one); 3) the consistent implementation through the federal-law "permissive" rules of the constitutional provision on a delimitation of authorities of the Russian Federation and its subjects. It is also suggested that the effect of the principles of administrative procedures is determined not so much by their legalization but by the formation of so-called "axioms of legal consciousness" that attributed to subjects of management.

Key words: permissive procedures, principles of law, legal regulation, public administration,executive authorities

Принципы правового регулирования разрешительных процедур как основа эффективного государственного управления

Автор

И.В. Михеева - заведующий кафедрой конституционного и административного права Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (Нижний Новгород), доктор юридических наук, доцент

"Российский юридический журнал", 2019, N 2