Суверенитет народа в условиях современности: концептуальное изложение основных проблем (Н.В. Селихов, журнал "Российский юридический журнал", N 2, март-апрель 2019 г.)

Селихов Н.В. Суверенитет народа в условиях современности: концептуальное изложение основных проблем

Н.В. Селихов - кандидат юридических наук (Москва)

В статье излагаются основные проблемы реализации идей народного суверенитета в современных условиях, в частности проблема понимания его источника и носителя, а также поиска адекватного способа его реализации в публичном управлении. Их обсуждение ведется через противопоставление двух основных форм суверенной власти народа: публичного представительства и народно-демократического самоуправления. Народ с учетом предложенных вариантов публично-правовой дисперсии, объясняющей социальную стратификацию, рассматривается как объект и субъект властного управления. Исходя из концепции государства - "огосударствленного" народа обосновываются его коллективная правосубъектность и необходимость юридического признания субъектом особого вида правоотношений - властеотношений. В них народ выступает центральным звеном, определяющим границы правомочий органов публичной власти, призванных выполнять техническую функцию ретранслятора воли большинства граждан. Для преодоления противостояния между государством, олицетворяемым политическим представительством (социальным меньшинством), и народом предлагается перейти от представительства к самоуправлению в регулировании социальных связей в государстве. Подчеркивается необходимость отхода от партократического способа комплектования органов представительной власти, развития иных форм социально-политической коммуникации, способствующих не разобщению, а единению народа. При этом позитивному праву отводится роль основного средства закрепления и реализации идей народного суверенитета.

Ключевые слова: народ, народный суверенитет, народовластие, политическое представительство, самоуправление народа

Selikhov N. People's sovereignty in the current context: the conceptual presentation of main problems

N. Selikhovi - candidate of legal sciences (Moscow)

The article states the problems of the implementation of an idea of people's sovereignty in the current context, in particular the proper understanding of its source and carrier as well as the search for an adequate method of its implementation in public management. They are discussed via the opposition of two main forms of sovereign people's authority: public representation and people's self-government. According to the suggested options of public and law dispersion, which explains the social stratification, the people are considered as an object and subject of management. Based on the "state - state-owned people" concept, the article justifies that the people have a collective legal personality and need to be accepted as a subject of special kind of legal relations - power relations. The people are a central element in these relations and define the limits of power of public authorities designed to serve as a repeater of the will of the majority. To overcome the prevailing opposition of the state embodied by the political representation (social minority) and the rest of people, it is suggested to move from representation to people's selfgovernment in the regulation of social relations in the state. Also it is emphasized that there is the need to move away from the partocratic method of staffing the representative authorities as well as to develop some other forms of social and political communications, which promote not the dissociation but the unity of the people. Along with this, positive law is expected to play the role of a main means of consolidating and implementing the ideas of people's sovereignty.

Key words: people, people's sovereignty, democracy, political representation, people's self-government

Суверенитет народа в условиях современности: концептуальное изложение основных проблем

Автор

Н.В. Селихов - кандидат юридических наук (Москва)

"Российский юридический журнал", 2019, N 2