Социальное партнерство в сфере труда: некоторые конституционные аспекты (В.А. Сафонов, журнал "Российский юридический журнал", N 2, март-апрель 2019 г.)

Сафонов В.А. Социальное партнерство в сфере труда: некоторые конституционные аспекты

В.А. Сафонов - начальник отдела по обеспечению судебных заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, доцент кафедры трудового права и охраны труда Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург), кандидат юридических наук, доцент 

На основе анализа точек зрения о понятии и содержании коллективных договоров и соглашений автор рассматривает конституционно-правовые основания социального партнерства в сфере трудовых отношений. Формулируется вывод о том, что право работников на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений вытекает из конституционного права на объединение, а соответствующее право работодателей основывается на конституционном праве на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (и одновременно ограничивается им), а на уровнях социального партнерства выше локального - также на праве на объединение. Отмечается, что распространение действия коллективного договора на всех работников обусловлено целями защиты конституционных ценностей равенства, выражающихся в запрете дискриминации в сфере труда, и не нарушает принципа свободы объединения. Автор также указывает, что распространение действия соглашения на работодателей, которые не участвовали в его заключении, не нарушает их экономических прав и что органы государственной власти субъектов РФ не уполномочены на установление процедур распространения действия соглашений, аналогичных процедурам, предусмотренным федеральным законодательством. На основании практики Конституционного Суда РФ предлагаются критерии оценки содержания отдельных норм коллективных договоров и соглашений о минимальной заработной плате в субъектах РФ.

Ключевые слова, социальное партнерство, коллективный договор, право на объединение, региональное соглашение о минимальной заработной плате, дискриминация, распространение действия соглашения

Safonov V. Social partnership at work: some constitutional aspects

V. Safonov - head of the department, Constitutional Court of the Russian Federation, associate professor, St. Petersburg State University (Saint-Petersburg), candidate of legal sciences

The author analyzes the points of view about a concept and contents of collective agreements and, on this basis, studies constitutional and legal grounds for social partnership at work. It is claimed that the workers' right to bargain collectively and to conclude collective agreements follows from the constitutional right of association, and the relevant employers' right is based on the constitutional right to free enterprise and other economic activities not prohibited by law (and, at the same time, is restricted by this right), as well as on the right of association - at the levels of social partnership above local one. The author notes that the extension of a collective agreement to all workers is caused by protection of the constitutional values of equality, which are reflected in the ban of employment discrimination, and does not break the principle of freedom of association. He also thinks that the extension of the agreement to employers, who did not participate in its conclusion, doesn't violate their economic rights and that the state authorities of the Russian Federation subjects are not authorized to establish procedures for the extension of agreements similar to procedures stipulated by federal laws. Based on the practice of the RF Constitutional Court, some criteria for evaluating the content of individual norms of collective agreements and minimum wage agreements of the Russian Federation subjects are proposed.

Key words: social partnership, collective agreement, right of association, regional agreement on minimum wage, discrimination, extension of an agreement

Социальное партнерство в сфере труда: некоторые конституционные аспекты

Автор

В.А. Сафонов - начальник отдела по обеспечению судебных заседаний Конституционного Суда Российской Федерации, доцент кафедры трудового права и охраны труда Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург), кандидат юридических наук, доцент 

"Российский юридический журнал", 2019, N 2