К вопросу о дроблении государственной и муниципальной закупки (С.М. Рукавишников, журнал "Сибирское юридическое обозрение", N 2, апрель-июнь 2019 г.)

Рукавишников С.М. К вопросу о дроблении государственной и муниципальной закупки

С.М. Рукавишников - преподаватель кафедры конкурентного права Саратовской государственной юридической академии

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд несовершенно и имеет ряд пробелов. В статье рассматривается проблема разграничения противоправного поведения заказчиков от обоснованного при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Актуальность темы обусловлена отсутствием легальной дефиниции дробления закупки. Автором проводится анализ правоприменительной практики, связанной с привлечением должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, представлено мнение научных и практических работников по рассматриваемому вопросу. В результате проведенного исследования сделан вывод о формировании новой практики квалификации контролирующими и судебными органами действий заказчиков, расценивающихся как нарушение требований Закона о контрактной системе.

Ключевые слова: контрактная система, единственный поставщик, правоприменительная практика, антимонопольный орган, закупки для государственных и муниципальных нужд.

Rukavishnikov S.M. On the Issue of Split of State and Municipal Procurement

S.M. Rukavishnikov - lecturer of the Department of Competition Law at Saratov State Law Academy

The current legislation of the Russian Federation in the field of procurement for state and municipal needs is not perfect and has a number of gaps. The article deals with the problem of differentiation of illegal behavior of customers from justified in the procurement from a single supplier (contractor) on the basis of paragraph 4 of part 1 of article 93 of the Law on the contract system. The relevance of the topic is due to the lack of legal definition of procurement fragmentation. The Author analyzes the law enforcement practice associated with the involvement of officials of state and municipal customers to administrative responsibility for violations of the legislation of the Russian Federation in the field of procurement, presents the opinion of researchers and practitioners on the issue. As a result of the study concluded that a new practice of qualification by supervising and judicial authorities of the actions of customers, regarded as a violation of the requirements of the Law on the contract system.

Keywords: contract system, single supplier, law enforcement practice, antimonopoly authority, procurement for state and municipal needs.

Научный журнал "Сибирское юридическое обозрение"

Выписка из реестра зарегистрированных СМИ Рег. N ПИ N ФС 77-75350 от 19 апреля 2019 г. выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором)

Выходит четыре раза в год

Предыдущее название журнала: "Вестник Омской юридической академии"

Цель журнала - формирование единого научного пространства, обмен результатами научных достижений в области юриспруденции и правоприменительной практики

Учредитель и издатель: Частное образовательное учреждение высшего образования "Омская юридическая академия"