Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 651156-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части включения в общий срок проверки юридического лица времени проверки его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) внесен членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, С.В. Чижовым, Г.А. Карловым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту
на проект федерального закона N 651156-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части включения в общий срок проверки юридического лица времени проверки его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) внесен членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы И.М. Гусевой, С.В. Чижовым, Г.А. Карловым

Досье на проект федерального закона

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона N 651156-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - проект федерального закона, законопроект) и отмечает следующее.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора).

В соответствии со статьями 11-13 Федерального закона N 294-ФЗ в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, срок проведения проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица продолжительностью не более 20 рабочих дней, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Такая формулировка не позволяет однозначно распространить ограничение срока проведения плановой проверки в 60 рабочих дней в течение трех лет на само юридическое лицо и на все филиалы и представительства юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ.

Подготовленный законопроект позволит обеспечить единообразное применение общего правила о возможности проведения в отношении юридического лица только одной плановой проверки общей продолжительностью 60 рабочих дней в течение трех лет вне зависимости от наличия или отсутствия у него филиалов (представительств) в различных субъектах Российской Федерации.

Законопроект не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера по проекту федерального закона не имеет (исх. от 19.04.2019 N 2.2-1/1560).

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике законопроект поддерживает (исх. от 10.04.2019 N 3.6-05/593).

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает (исх. от 11.06.2019 N 5082п-П36).

На законопроект поступило 76 отзывов от органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 27 от законодательных (представительных) органов и 49 от исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, из которых все отзывы - положительные.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по контролю и Регламенту поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.