Письмо Правительства РФ от 19 апреля 2018 г. N 2958п-П17 "Заключение на проект федерального закона N 740201-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности (иных лиц), и обращения в собственность Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым. О.Н. Епифановой, В.К. Гартунгом и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты, предусматривающие, в том числе введение обязанности лиц, уволенных с должностей (освобожденных от должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также лиц, полномочия которых на одной из должностей, указанных в части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, истекли или были досрочно прекращены, в течение трех лет со дня их увольнения с должности (освобождения от должности) представлять ежегодно информацию о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), которые были совершены им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, в случае, если сумма таких сделок превысила общий доход данного лица и его супруги (супруга), полученный за три последних года, предшествующих отчетному периоду, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. Указанная обязанность распространяется на лиц, уволенных (освобожденных) с государственных должностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, а также должностей в Банке России, в государственных корпорациях, иных организациях, созданных на основании федеральных законов, и организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - проверяемые лица).

Согласно пункту 9 части второй статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен наложить арест на имущество (в частности, при расследовании уголовных дел о совершении коррупционных преступлений), что не учитывается при установлении в законопроекте права бывшего работодателя принимать решения о приостановлении (запрете) осуществления регистрационных действий с имуществом проверяемых лиц и операций по их счетам в кредитных организациях (пункт 13 статьи 1 законопроекта).

Кроме того, предусмотренные законодательством Российской Федерации антикоррупционные обязанности, запреты, ограничения и требования к указанным категориям лиц обусловлены их особым публично-правовым статусом, и возложение дополнительных обязанностей для лиц, уволенных с указанных должностей (освобожденных от должностей), требует дополнительного обоснования, которое в пояснительной записке к законопроекту отсутствует.

Необходимо также отметить, что на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания находится внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального закона N 430594-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", направленный, в том числе на регулирование вопросов, предусмотренных в представленном законопроекте.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько