Пояснительная записка к проекту федерального закона N 803209-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 803209-7 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" (далее - законопроект и Федеральный закон соответственно) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 9 апреля 2019 г. NЮБ-П4-2800 в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина Е.А. Понкратова".

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, а также членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и лицам, находившимся на его иждивении, единовременных пособий, предусмотренных частями 2-4 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3), вне зависимости от предоставления единовременных пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая количество лиц, имеющих право, возникшее после 1 января 2012 г., на получение единовременных пособий в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 или в соответствии с федеральными законами от 7 ноября 2011 г. N 306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае их обращения, единовременные расходы средств федерального бюджета, связанные с реализацией Федерального закона, прогнозируются в объеме 453,7 млн. рублей, в том числе потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях - 453,4 млн. рублей.

При дальнейшей реализации Федерального закона ежегодная потребность по выплате единовременных пособий (в действующих размерах 2019 года) может составить порядка 80,2 млн. рублей, в том числе потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях - 52,9 млн. рублей.

Расходы по реализации Федерального закона Минтрудом России, Минюстом России, МЧС России, СВР России и Следственным комитетом Российской Федерации не заявлялись в связи с отсутствием лиц, имеющих право на получение единовременных пособий.

Расходы на реализацию Федерального закона будут осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигновании, предусматриваемых на исполнение публичных нормативных обязательств на соответствующий финансовый год, в том числе путем их перераспределения.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров, не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" (далее - законопроект и Федеральный закон соответственно) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина Е.Л. Понкратова".

Учитывая количество лиц, имеющих право, возникшее после 1 января 2012 г., на получение единовременных пособий в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" или в соответствии с федеральными законами от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае их обращения, единовременные расходы средств федерального бюджета, связанные с реализацией Федерального закона, прогнозируются в объеме 453,7 млн. рублей, в том числе потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях - 453,4 млн. рублей, из них:

МВД России - 223,5 млн. рублей;

Росгвардия - 148,9 млн. рублей;

Минобороны России - 60,6 млн. рублей;

ФСБ России - 20,4 млн. рублей.

При дальнейшей реализации Федерального закона ежегодная потребность по выплате единовременных пособий (в действующих размерах 2019 года) может составить порядка 80,2 млн. рублей, в том числе потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях - 52,9 млн. рублей, из них:

МВД России - 32,1 млн. рублей;

Минобороны России - 8,4 млн. рублей;

ФСБ России - 4,8 млн. рублей;

Генеральная прокуратура Российской Федерации - 7,6 млн. рублей.

Расходы по реализации Федерального закона Минтрудом России, Минюстом России, МЧС России, СВР России и Следственным комитетом Российской Федерации не заявлялись в связи с отсутствием лиц, имеющих право на получение единовременных пособий.

Расходы на реализацию Федерального закона будут осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на исполнение публичных нормативных обязательств на соответствующий финансовый год, в том числе путем их перераспределения.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.