Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 748231-7 "О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 748231-7 "О ратификации Второго протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года" (вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Второй протокол о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года (далее - Протокол) был подписан президентами России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана 8 ноября 2018 года в городе Астане.

Необходимость ратификации Протокола следует из п. 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку, в соответствии со статьями 26 и 27 Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Устав), Стороны условились о его последующей ратификации.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Устава, Протокол вступает в силу с даты сдачи депозитарию (Генеральному секретарю ОДКБ) подписавшими его государствами последнего письменного уведомления о ратификации.

В соответствии с п. "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 8 июля 2019 года указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы и 2 пунктов, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол был подписан на основании статьи 27 Устава. Реализация Протокола будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества государств, являющихся членами ОДКБ, что приведет к повышению эффективности деятельности Организации Договора о коллективной безопасности.

Положения Протокола вносят изменения в статью 13 Устава, которые предусматривают вхождение в состав Совета коллективной безопасности помимо глав государств - членов ОДКБ также и глав правительств государств - членов ОДКБ, если в соответствии с законодательством своего государства они наделены полномочиями принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета коллективной безопасности.

Протоколом учитывается переход Республики Армения к парламентской форме правления, при которой Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Армения вместо Президента стал Премьер-министр, возглавляющий также Совет Безопасности Республики Армения.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской Стороной данного Протокола не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Ратификация Протокола не потребует также признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или нормативно-правовых актов.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам.

Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект. Комитет Государственной Думы по обороне и Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, являющиеся соисполнителями в работе над проектом федерального закона, также поддерживают ратификацию Протокола. Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по законопроекту не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Второй протокол о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников