Письмо Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. N 8153п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 794229-7 "О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дать определение многодетной семьи и установить меры социальной поддержки указанной категории семей, финансирование которых предлагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Социальная поддержка многодетных семей является приоритетным направлением государственной политики в сфере поддержки семей с детьми, в связи с чем данный вопрос заслуживает внимания.

В настоящее время понятие "многодетная семья" и критерии отнесения к ней определяются в законодательстве каждого субъекта Российской Федерации с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития региона.

Следует иметь в виду, что меры государственной поддержки многодетных семей уже регламентированы отдельными федеральными законами, например "О государственной социальной помощи", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей","О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об образовании в Российской Федерации", а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем большинство положений законопроекта дублируют нормы федерального и регионального законодательства Российской Федерации (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд на транспорте общего пользования, бесплатное питание учащихся общеобразовательных организаций и другие). При этом в материалах к законопроекту отсутствует обоснование дополнительных мер государственной поддержки многодетных семей, а также сравнительный анализ с уже действующими мерами, предусмотренными федеральным и региональным законодательством, на предмет их дублирования и избыточности.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов и обоснований, в связи с чем осуществить оценку финансово-экономических последствий его принятия не представляется возможным. Кроме того, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств.

Ранее Правительством Российской Федерации было дано отрицательное заключение на аналогичный законопроект (от 25 июня 2019 г. N 5579п-П12).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко