Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2019 г. N 8101п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 795377-7 "О внесения изменения в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) частью третьей, предусматривающей повышенную ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, совершенную с сокрытием имущества, за счет которого возможна уплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в том числе посредством фиктивного оформления прав на имущество на третьих лиц, заключения мнимых (притворных) сделок по передаче имущества третьим лицам и (или) иным способом.

Вместе с тем законопроектом не учтено, что объективная сторона преступления, предусмотренного действующей редакцией статьи 157 УК, состоит в неисполнении обязанности по уплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения лицом, подвергнутым административному наказанию по статье 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может выражаться как в бездействии со стороны должника, так и в активных действиях, в частности, связанных с сокрытием имущества, за счет которого возможна уплата указанных средств. При этом в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют статистические данные и анализ правоприменительной практики, подтверждающие необходимость дифференциации уголовной ответственности по способу совершения преступления.

Используемая в проектируемой норме формулировка "иным способом" является формально неопределенной, что не согласуется с позицией о необходимости формальной определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; законоположения, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую судебную практику, создают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения.

Необходимо отметить, что реализация положений законопроекта может привести к увеличению штатной численности дознавателей ФССП России, однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту таких данных не содержится.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко