Пояснительная записка к проекту федерального закона N 796986-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 796986-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 марта 2016 г. N Пр-570.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их должностных лиц за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - комплексный экзамен).

Также предлагается установить административную ответственность органов или организаций, указанных в части 9 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и их должностных лиц за непредставление или нарушение порядка либо сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также сведений об иностранных гражданах, сдавших комплексный экзамен.

Наделение должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушения, допущенные при проведении комплексного экзамена, позволит повысить эффективность осуществления ими контроля и надзора за деятельностью по проведению комплексного экзамена и выдаче по его результатам сертификатов. Реализация законопроекта будет способствовать укреплению общественной безопасности.

Объектом предлагаемого нового состава административного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Статистическими данными, свидетельствующими о неэффективности действующего правового регулирования, Минобрнауки России не располагает. Вместе с тем имелись обращения соответствующих органов безопасности и правопорядка о выявляемых нарушениях порядка проведения комплексного экзамена и выдачи сертификатов.

Реализация полномочий должностных лиц органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере образования, по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях будет осуществляться в пределах установленной предельной численности работников данного органа, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному органу на руководство и управление в сфере установленных функций, и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует нормам отраслевого законодательства и вносится одновременно с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", которым устанавливаются требования к порядку проведения комплексного экзамена.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет расходов из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не потребует увеличения штатной численности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.