Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 724609-7 "О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (об отмене плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием), внесённый Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 724609-7 "О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
(об отмене плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием),
внесённый Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 724609-7 "О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (об отмене плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием) (далее - законопроект), внесённый Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается дополнить статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации новым пунктом 3.1, положения которого направлены на отмену плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что для осуществления государственного надзора за торговым мореплаванием, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающие что в ежегодных планах проведения плановых проверок должны быть указаны реквизиты проверяемых лиц, а также цели, места и сроки их проведения. Однако в силу отраслевой специфики, которая заключается в постоянной смене дислокации судов на промысле и погодных условий, не представляется возможным проведение плановых проверок непосредственно в районах промысла.

В качестве альтернативного механизма обеспечения безопасности мореплавания предлагается применять внеплановые документарные и выездные проверки. Кроме того, обеспечение безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 года N 1023 "О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения" и приказом Минсельхоза России от 28 апреля 2015 года N 166 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 года N 1023 "О реализации положений главы IX приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения".

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, одновременно отмечая наличие юридико-технических неточностей.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 724609-7 "О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (об отмене плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора за торговым мореплаванием).

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев