Пояснительная записка к проекту федерального закона N 829787-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 829787-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. При этом, использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 753 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования".

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации соответствующее разрешение выдается Министерством юстиции Российской Федерации.

В 2013 году Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 413-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 6.1 Федерального закона "Об автономных учреждениях" внесены изменения в части расширения перечня некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования.

В указанный перечень вошли:

1) централизованные религиозные организации, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;

2) некоммерческие организации, созданные на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) общероссийские общественные объединения;

4) структурные подразделения общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;

5) некоммерческие организации, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица;

6) общероссийские и общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей.

В указанный перечень не вошли религиозные организации, входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания и использующие в своих наименованиях принадлежность к централизованной религиозной организации, что привело к правовой коллизии. В то же время структурные подразделения общероссийских общественных объединений вправе использовать в своих наименованиях полное наименование такого общественного объединения, не получая соответствующего разрешения на использование в своих наименованиях официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования.

В этой связи, законопроектом предлагается закрепить в Федеральных законах "О некоммерческих организациях" и "О свободе совести и о религиозных объединениях" положение о том, что официальное наименование "Российская Федерация" или "Россия", а также слова, производные от этого наименования, могут использоваться без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной организации.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят религиозным организациям, входящим в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, на законных основаниях использовать в своих наименованиях принадлежности к централизованной религиозной организации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 753 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования".